自改革开放以来，中国经济取得了突飞猛进的发展。然而，随着经济发展的不断深化，“技术瓶颈”的问题不断凸现，并且已成为我国现代化建设的“绊脚石”。面对这一必须解决的问题，我国需要不断进行技术创新。　　 我国政府已经在“十一五”计划中，提出建立技术创新性社会的目标。随着世界经济全球化，中国许多重要的产业集群面临未来是否能够生存的严峻问题。为了迎接国外跨国集团的挑战，同时减少风险，许多国内企业开始采用联盟的形式进行核心技术的研发，研发联盟变得越来越重要。与此同时，各国政府出台了很多政策来鼓励促进本国企业的技术研发联盟的发展。　　 在这种形势下，我国政府究竟应该扮演什么样的角色?对于像能源这样事关国家竞争力的产业领域，如何利用政策引导和鼓励来激励国内大型国有企业集团进行未来核心技术的开发?本文首先通过绿色煤电技术研发联盟的组建和发展过程的分析，采用定性分析、实证分析和案例分析结合的方式，结合在校期间学习的相关理论知识，分析了联盟遇到的困难和存在的问题。然后，本文对国有企业组成的研发联盟发展中政府应该扮演的角色进行了分析，并提出了的看法。最后，本文对政府在内向型研发联盟的作用进行了分析，并研究和借鉴了美国政府在本国绿色煤电研发联盟发展的支持作用，提出了我国政府在推动国有企业组成的关键技术研发联盟中所应采取的措施和建议。