邮轮旅游在欧美地区已有近百年的发展历史,而在我国是近十年来才发展为一个旅游新热点。因为法律和政策的限制,外商邮轮公司不被允许直接在我国境内经营邮轮旅游业务,邮轮旅游的经营模式在我国主要表现为旅行社包销代理模式。交通主管部门和旅游主管部门对邮轮旅游业实行分头监管,事实上,交通主管部门对邮轮运输的监管一直没有跳出船舶是传统运输工具的思维定式,其监管的法律依据除国际公约外,就是《国际海运条例》及其实施细则、《海上交通安全法》和少数部门规章,且规定的内容难以适应邮轮运输的复杂性,专门针对邮轮运输监管的法律法规存在缺失。而邮轮运输过程中旅客失踪、性暴力、人身伤害、消费欺诈等侵害旅客权益的案件时常发生。为保障旅客合法权益,加强对邮轮运输经营活动的监管、完善邮轮运输监管的法律制度设计适时应务。本文的主要内容一共分为五章:第一章为邮轮运输监管的概述部分。首先对邮轮运输下定义,强调其突破了传统海上旅客运输的功能,更多体现为旅游的功能;对邮轮运输监管的含义进行了界定,分析其特殊性;接着介绍了邮轮运输监管的对象和主体,明确研究目的和范畴;最后提出了邮轮运输监管应当遵循的基本原则。第二章分析了对邮轮运输安全的监管问题。首先界定了邮轮运输安全监管的研究范畴,接着梳理了我国邮轮运输安全监管相关的法律法规,并分析存在的问题;然后借鉴美国在邮轮运输安全监管方面的规定,从完善邮轮安全准入、落实凭票登船制度、建立犯罪信息公开制度和完善邮轮突发事件应急响应机制四个方面,就完善我国邮轮运输安全监管制度提出了建议。第三章论述了对侵害邮轮旅客权益的监管问题。第一节分析了我国邮轮旅客权益的内容以及权益受到侵害的表现,主要包括纠纷责任主体不明确、船客双方权利义务不对等和纠纷解决机制不完善;第二节介绍了 2016年《上海市邮轮旅游经营规范》的突破性规定及存在的不足;第三节从对邮轮船票必须包含的内容的规定、邮轮船票的形式规范与备案、邮轮旅客投诉机制的完善几个方面,从行政监管角度就完善我国邮轮旅客权益保护制度提出了建议。第四章论述了邮轮运输不正当竞争行为的监管问题。首先分析我国邮轮运输不正当竞争行为的特殊性、表现形式和危害,以及我国邮轮运输不正当竞争监管存在的问题;然后借鉴美国对邮轮公司不正当竞争行为的立法规制,从建立邮轮船票价格监督机制、完善邮轮广告事前审查机制和加强邮轮行业自律组织的作用三个方面,对健全我国邮轮运输不正当竞争监管制度提出了建议。第五章就完善我国邮轮运输监管制度进行了梳理。首先总结了我国邮轮运输监管在立法和实践方面存在的问题;接着就完善邮轮运输监管的法律制度进行归纳总结,从明确监管主体、完善监管内容、建立违法处罚制度三方面进行制度设计,以期对规范邮轮运输经营活动、保障邮轮旅客权益起到积极作用。