为揭示区域农业与农村经济发展差异，服务于社会主义新农村建设，本文以江苏省204国道样带区15县(市)为研究区域，采取单一指标、复合指标、DEA模式以及因子分析等研究方法，重点剖析农业与农村经济发展的静态和动态发展特征、农业生产效率水平、农村发展综合态势及其驱动因素，并提出相关政策建议。研究结果表明：　　 (1)区域农业生产经历了20世纪80年代的低水平均衡发展、90年代的差异性发展到当前21世纪初的极度不平衡发展。苏中地区无论农业发展现状还是发展速度都具有显著优势，各地区第一产业比重均有不同程度下降，第一产业内部结构则情况复杂，种植业比重普遍有所下降、渔业比重有所提高，林业和牧业比重变化波动较大。　　 (2)除如皋市外，苏中其他地区农业经济效率普遍较高，南部和北部地区农业综合效率变化幅度较大。农业综合效率的高低与地区经济发展水平、科技水平等因素之间并不存在着必然的联系；大丰等8县(市)技术、规模均为有效，各有特色；赣榆、响水，通州为纯技术有效，应该加快推进农业规模化建设；灌云、阜宁、如皋、常熟在耕地面积、从业人员、机械化等方面存在过量投入或不足产出，应该予以合理规划引导。　　 (3)1980年，研究区农村发展呈“北强南弱”格局；1990年以来，转变为“南强北弱”格局；2000年以来，这种格局进一步强化。改革开放以来，农村发展速度“南快北慢”，上世纪90年代至今，农村经济一直处于快速发展阶段。在区域统筹战略引导下，区域农村发展差异总体上逐步减小。　　 (4)1980年，区域农村经济发展水平与其到上海的距离之间呈正相关性，1990年以来转为负相关，且负相关性逐渐增大。这表明农村经济发展的主导力量由以自身农业发展为主向以大城市的辐射带动为主转变；尤其新世纪以来，大都市对区域农村经济发展的辐射作用愈来愈强。农村工业和农林牧渔业发展水平是推动农村经济发展的主要因素；而农村产业结构不合理，尤其第一产业比重过高，以及城乡收入差距过大和农民人均纯收入增速缓慢制约了农村经济发展。　　 (5)研究认为，苏北地区现代农业主导发展战略、苏南地区非农产业主导发展战略以及南北联动发展战略，是未来时期农业与农村发展的基本导向；借助工业化与城镇化外部条件，以土地、水等资源管理制度创新为切入点，完善农村发展规划体系，创新区域发展模式，大力发展区域经济，壮大集体经济，是农业与农村发展的主要途径。