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我国是发展中国家,农业仍然是国民经济的基础。但近年来我国农业经济发展缓慢,农民负担沉重,农村社会问题日益突出。“三农”问题已经严重阻碍了我国的经济增长和社会发展。造成“三农”问题的一个主要原因是我国农村公共产品的供给问题,我国现行的农村公共产品供给存在诸多的问题。改善农村公共产品供给现状,成为发展农业经济,提高农民收入,解决农村问题的一个重要前提条件。
本文首先介绍税费改革的相关理论和研究现状;
其次回顾了人民公社时期和家庭联产承包责任制以来农村公共产品供给过程,并对两个时期的农村公共产品供给制度进行了比较;
再次,考察了后税费时期的农村公共产品供给中存在的问题,主要表现在农村公共产品供给总量严重不足、供给结构不合理、供给不公平等;
复次,本文考察了造成当前农村公共产品供给问题的原因,主要表现在中央政府供给不足、生产和提供机制低效、自上而下的供给决策制度以及我国长期的城乡二元结构。
最后,本文详尽地考证了走出后税费时代的农村公共产品供给困境的对策,指出应从三个角度来解决问题,一是推进相关体制改革;二是重构农村基层财政运行机制;三是改革农村基层政府,重新定位其功能。