【摘 要】
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自1950年开始个人所得税税收立法并进行征管实践以来,个人所得税已经成为我国的第三大税种,成为财政收入的重要支柱之一,个人所得税是对国民经济流量征收的,是政府参与收入分配的主要形式。现在我国个税征管在不同层次不同层面还是存在着诸多问题,税务机关在执法过程中要么不讲方式,简单粗暴,要么太重“人情”,纳税人很难采取自行申报方式。目前,以款项支付方代扣代缴个人所得税申报为核心的传统征管模式已经无法满足以
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自1950年开始个人所得税税收立法并进行征管实践以来,个人所得税已经成为我国的第三大税种,成为财政收入的重要支柱之一,个人所得税是对国民经济流量征收的,是政府参与收入分配的主要形式。现在我国个税征管在不同层次不同层面还是存在着诸多问题,税务机关在执法过程中要么不讲方式,简单粗暴,要么太重“人情”,纳税人很难采取自行申报方式。目前,以款项支付方代扣代缴个人所得税申报为核心的传统征管模式已经无法满足以自然人为征税对象的个人所得税征管需求,对个人所得税征管进行改革的步伐必须要加快。我国特殊的国情,个人所得税征管环境的复杂程度超过了世界上任何一个个人所得税为征管重点的发达国家,居民收入分配会长期存在收入分配不均衡的问题,故还需制定出与中国实际国情相符的个人所得税征管模式。文章的研究对象是苏州市工业园区税务局个人所得税的征收管理工作,在收集和统计其个人所得税具体数据的基础上,采用文献研究法、深度访谈法、比较分析法,研究个人所得税在征管过程中出现的问题。论文结合笔者在税务局工作的真实经历,选取代表性较强的税务人员作为交流对象,探讨苏州工业园区中个人所得税征管存在的问题,并对其加以研究分析,最后对我国的现行扣缴制度进行评价,认为其存在纳税人纳税意识和法律意识低、税务机关税收征管信息化建设较落后、自然人管理缺乏有效的惩戒手段、税务干部征管水平等方面的问题。尽管一些发达国家的个人所得税制和我国有很大的不同,但是其现有的征管经验还是值得我们借鉴的,本文提炼出其中行之有效又符合我国实际国情的征管手段。最后,通过分析对比国外发达国家个人所得税征管方式,提出强化苏州工业园区个人所得税征管的若干建议。本文从苏州工业园区税务部门的个人所得税实际征管情况出发,试图填补以往研究个人所得税征管问题时在基层税务机关方面的理论空白,增强了文章建议的针对性和可操作性。
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