中国非政府组织国际化对策研究——以其在非洲地区的活动为例

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二战之后,非政府组织作为政府和市场之外的组织形式开始在世界范围内普遍出现,并逐渐参与到解决由于政府和市场失灵带来的公共产品的供应问题中。如今,随着经济全球化的不断发展,整个世界的经济、政治、文化都快速互联互通。与此同时,恐怖主义、粮食安全、环境保护等全球性问题也随之出现。解决全球问题,需要全球政府间的合作,也需要代表公民社会的非政府组织的参与。中国非政府组织的总体数量近年来增长迅速,相比之下参与国际项目建设的非政府组织发展缓慢。在国外的主要活动领域体现在扶贫、医疗、教育、培训、人道主义援助等方面。随着国家一带一路计划的提出,非政府组织国际化面临重要机遇。
  非政府组织代表的是公民社会的力量,是不同文明之间传播价值理念的践行者。非政府组织在国际上活动代表了一个国家的国际影响力和话语权,是一个国家公共外交的重要组成部分。改革开放以来,尤其是 20 世纪 90 年代以来,中国非政府组织大量增加,活跃在社会的各个领域。在全球化格局下,伴随着中国企业“走出去”的战略,中国非政府组织参与的国际事务逐渐增多,可以在海外维护国家形象,帮助“走出去”的中资企业建设社会责任感。近年来,中国非政府组织参与国际事务的范围也从紧急人道主义援助发展到扶贫、教育、人力资源培训等领域。作为世界上发展中国家最多的大陆,非洲是全球非政府组织的主要活动领域,也是中国这个最大的发展中国家非政府组织走出去的“试验场”。
  本文首先通过对国内外相关文献进行了分析,界定了非政府组织和非政府组织国际化的概念。结合政府失灵理论、公民社会理论以及公共治理理论的相关理论框架,归纳和梳理了中国非政府组织国际化进程中的现状和面临的问题,通过对中国非政府组织在非洲活动的进行SWOT分析,详细分析了中国非政府组织在非洲地区发展的优势、劣势、机会和威胁,并提出了其在非洲发展的相关战略。最后,本文认为提升中国非政府组织的国际化水平需要构建简洁的注册管理制度、推行面向非政府组织的政府购买服务、完善政府部门的相关协调机制,非政府组织自身需要制定中长期人才战略、强化海外公共关系建设、提高海外项目管理能力等。
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