21世纪前半期是中国和平发展的战略机遇期，社会经济进入新的历史发展阶段。金融是现代经济资源配置的核心，宏观调控和经济安全的核心。在全面建设小康社会的战略任务中，金融是重要的杠杆和支撑力量。因此，中国改革的关键在于金融体制改革，转变运行机制，建立与市场经济发展要求相适应的市场金融制度、体制、机制和技术等问题。进入新世纪后，中国银行业改革还面临不少突出问题。首先，银行改革的不少领域还未开始或刚刚起步，目前正处在改革的关键时刻。其次，中国履行世贸组织金融开放的承诺已经到期，金融业将面临激烈的国际竞争，中国银行业迫切需要学习外国银行的经营管理经验。我们不但要借鉴发达国家的经验，而且还要重视发展中国家的银行改革经验，探索适合本国国情的改革和发展道路。印度与中国都是发展中大国和转轨市场经济体，两国银行业具有很多相似性:银行资产中国有股权都占主导地位，银行业的经营环境相对宽松，金融市场较为封闭，长期实行计划经济制度，国有银行主要为国家整体发展战略服务，不良资产比例高，资本金不足和赢利能力差等问题。印度银行业改革起步早于中国，改革绩效明显优于中国，它所取得的经验与教训对正在进行的中国国有银行改革具有很强的借鉴和启发意义。　　本文第一章从印度银行业的制度环境和历史背景入手，介绍了印度本土银行、现代商业银行、开发银行和印度中央银行的产生与发展，印度银行国有化运动及其影响等，然后系统地列举了中央银行及其直属机构、银行机构、开发银行、投资机构和信用担保机构等现代银行体系成份，总结出印度银行体系法制比较完善、体系相对健全以及公营银行比重过大等特点。在第二章中，文章陈述印度银行业的管理思想、货币发行管理、政府债务管理、贷款管理、商业银行管理和外汇管理等银行管理体制;指出了独立后印度银行业管理的成绩和问题，其成绩包括银行基础设施的快速扩张，银行储蓄的大幅增长和农村地区储蓄习惯的改善等，尤其是增强对农业、小型工业等薄弱部门的金融支持，对这些部门的发展起到了重要促进作用;然而，印度独立后的银行管理也存在严重的金融抑制倾向，使印度银行业生产力水平低下、利润率低和坏帐居高不下等，这些问题必须通过银行业改革才能解决。　　第三章为印度自由化改革，文章指出印度银行改革前存在银行基础条件薄弱、整体经营绩效欠佳、经营方式落后以及信贷机制扭曲等问题。为了解决金融抑制带来的问题，印度自由化改革的主要举措包括:强化谨慎监管，注资公营银行，减少银行准备金，推动利率自由化，放松信贷控制，强化银行间竞争和资本流动自由化等举措。这些措施在一定程度上增强了银行的实力和活力，它反映在银行业整体经营状况的改善，如资本充足率提高，银行利润增长，不良贷款下降和外资加速流入等态势。印度银行自由化改革的目标是为银行业扫除外部发展障碍，而从银行业内部建立起高效、健康和规范的运行机制则要靠结构改革，第四章就着重介绍银行结构改革。印度银行业结构改革不但要解决自由化改革的遗留问题，而且还要解决银行业本身存在的结构性矛盾。印度结构改革集中在产权改革、公司治理、风险管理、法律机制、会计与披露约束机制以及业务创新等领域开展。这些改革主要解决银行经营管理人员缺乏动力、缺乏约束和活力不足等体制性问题。通过改革，印度银行业的市场结构、产权结构、经营效率、生产力水平、风险管理和约束机制等都有了非常显著的改善。在第五章的印度监管改革中，文章从监管理论、监管缺陷和改革需求入手，较为详细地介绍了印度银行监管改革实践及其存在的问题。然后，文章重点转向印度中央银行的独立性建设问题，详细陈述了中央银行独立性建设理论，回顾印度储备银行独立性建历程、现状与困境等。最后，文章关注了金融监管机构的结构选择问题，各国在面临金融行业界限模糊的情况下，各自选择综合监管和分业监管的不同考虑，然后分析了印度现行监管结构的利弊，简单介绍了酝酿中的超级监管机构计划。　　本文第六章从全局角度对印度银行业改革取得的成效进行了梳理，详细介绍了改革取得的各项成绩，深入分析改革仍然存在的问题。印度银行改革的取得的成绩包括:银行改革创造了有利的政策环境和法律环境;产权和市场结构改革提升了银行竞争力、生产率和经营效率;政府注资、资产分类和准备金要求强化了银行资本实力;银行监管流程和监管体系基本形成;改革促进了各类金融市场的发展;银行整体透明度和披露标准明显提升;金融机构风险管理意识明显增强;行业硬件设施和人力资源明显改善;银行公司治理改革取得显著进步。然而，印度银行业改革同样存在很多弱点，如政府注资义务与股东权利脱节，部分重点改革领域停滞不前，优先部门贷款任务仍很繁重，企业破产与呆帐处置问题困难重重，人员过剩与技术设施落后状况并存等，薄弱银行退出机制尚未形成，银行改革还呈现出重监管轻结构的趋势。　　第七章对中印两国银行改革进行了比较，两国改革中体现出的众多共性，实际上为转型经济体的银行改革初步探索出一个模式，即本文总结的银行改革“四步法”，自由化、注资、机制建设和竞争开放等。同时，本文使用CAMEL指标方法对中印两国银行业的资本充足率、资产质量、管理水平、赢利能力和流动性进行了对比，发现印度银行业表现总体优于中国的态势。在分析两国银行业产生差距的原因后，参照印度银行业改革实践，本文为中国银行业改革提出了改革建议，如中国银行业应该继续深化市场结构改革和利率改革;逐步打破国有银行的市场垄断地位;改善银行注资和坏帐管理方式，培育银行信用文化和信用体系;严格执行国际会计和披露标准，增强外部约束和内部控制;加强监管协调与监管创新，提高风险监管和混业监管水平;重视金融研究与立法，创造良好制度环境;积极推动银行产权改革，逐步开展国有银行私有化试点;努力扩大金融覆盖范围，积极发展农村金融体系;注意维护中央银行独立性，稳定通胀水平以及稳步推进外资银行开放和资本项目开放等工作。