本文着眼于小产权房问题，通过对小产权房治理困境的描述，挖掘现象背后的制度困境。在对现有理论观点细致梳理的基础上，集合已有的土地制度改革探索实践，对现存小产权房的合法流转问题提出自己的观点和治理思路。希望通过本文对小产权房流转问题的理论分析为我国农村土地制度的改革方向有一个准确的定位和预测。　　除引言部分外，本文正文部分由三章组成，基本的研究思路如下：第一章，主要介绍小产权房问题的界定、现状和理论争议，并在此基础上提出自己的反思；第二章，主要分析小产权房问题存在的法律和制度困境，其中，重点分析了我国的城乡二元土地制度和土地财政问题，并对现有的土地制度改革试验进行介绍和分析；第三章，主要是基于学术界对小产权房问题的讨论，分析小产权市场化流转的可能性，并提出自己对小产权房问题和农村集体土地制度改革的建议。　　小产权房这一夹杂着众多利益纠葛的社会现象，其背后蕴藏着中国改革的道路选择和社会结构调整等大问题。在土地集体所有制的前提下，充分发挥土地使用权的权利配置作用，是维护既有格局下进行改革的不错选择，也是从根本上解决小产权房流转问题的最优选择。