电子政务程序化决策研究

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决策是政府管理的核心,其正确与否决定着社会发展的方向和速度,如果决策正确,能带来丰硕的经济、社会效果,即使执行上稍有不足之处,尚可挽回而无碍大局;但如果决策错误,则将造成无可挽回的损失,而且执行越是得力,造成的损失就越大。政府作为社会的综合管理组织,关注的不是政务处理是否应用了新的技术手段,而是电子政府能否改进政府决策的速度和质量,更为重要的是能否解决以往无法解决的问题。  程序化决策可以说是目前电子政府能做却没有做的一大领域。由于程序化决策问题的结构化程度高、目标单一、约束条件明确、有成熟的数学模型和算法的问题,一旦得以识别,即可通过编制计算机程序来实现自动处理,从而极大扩充电子政府可解决策问题的范围,并提高决策的效率和质量,提升决策的科学性。  在总结前人研究成果的基础上,本论文认为,目前电子政务程序化决策所需要的基础数据和业务数据已相对完备,而且其所依赖的决策理论、模型、算法等也已成熟,我们可以在此基础上建设电子政务程序化决策体系。  为使程序化决策的技术得以顺利应用于电子政务中,本论文构建了电子政务程序化决策系统的基本架构,使其既能充分应用已有的数据、技术等,同时又兼容于擅长解决半结构化决策问题的决策支持系统,从而为未来的拓展做好铺垫。  为保持系统的灵活性,做到精简、可扩展,同时又不失其强大,能够处理各种业务的程序化决策问题,本论文创造性地提出将决策问题依据管理科学成熟的标准问题进行分类,只要能够指出决策问题是某种标准问题,那么就有相应的标准模型和标准算法进行处理。  为明确哪些决策问题可以使用电子政务程序化决策来处理,论文提出程序化决策的判别准则,明确了应用电子政务程序化决策系统的前提条件。  论文总结了各种程序化决策的标准问题的类型,且以北京市各委办局的日常政务处理为例,指出常见的程序化决策问题。并进一步描绘了程序化决策的数学模型化过程,对构建电子政务程序化决策的完整过程进行详细说明,从而为首次开发系统勾勒出较清楚的轮廓。  最后,论文以北京市政府决策督查系统为案例,对电子政务程序化决策的设计、应用等进行了深入分析,指出现有系统的优点和缺点所在,从而为更广范围的电子政务程序化决策系统的建设提供借鉴。
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