本文分为两大部分.从第一章到第五章为本文的第一部分,这个部分主要讨论了参与式造林质量管理的必要性和可行性问题.作者从对造林质量管理和传统工程质量管理进行对比入手,分析了造林过程及其质量管理的特点、强化造林过程质量管理的必要性和当前我国造林及其质量管理中存在的良种使用率低、贯彻适地适树原则不力、造林施工粗放、检查验收不严、管护经营落后等一系列问题,并从政府单一主导的造林管理体制和运行机制下,政府作为造林投资、实施和检查的多重角色、产权制度不落实、过分强调技术等角度分析了当前造林质量管理的局限性.针对这些问题,作者通过分析世界银行贷款国家造林项目和中德财政合作造林项目成功实施的合理因素-参与式方法,运用公共经济学的公共产品理论、公共选择理论和发展学中的参与式发展理论,讨论了将造林质量管理纳入政府公共事务管理范畴,并在其中引入参与式理论和实践方法的必要性和合理性,回答了政府为什么要管理造林、政府主导的造林质量管理中为什么需要引入参与式方法的问题.在此基础上,作者通过较全面地回顾国内外参与式林业发展实践过程和分析参与式造林过程,进一步论证了开展参与式造林质量管理的实践基础和可行性问题.从第六章到第十章为本文的第二部分,为了进一步论证在第一部分中所提出的观点,作者以国家林业局植树造林司主持的、由国家林业局科技司立项的"造林质量管理的参与式机制研究"软科学科研课题为依托,运用参与式快速评估等研究方法,以河北、甘肃、宁夏、安徽、江苏、贵州、湖南、云南8个省区作为研究地点,针对造林质量影响因素,应用参与式方法,在社区层面开展了影响造林质量的因素诊断,进一步看到社区群众参与造林的愿望,然后,针对影响造林质量的因素,在社区层面进行了改进造林质量管理的案例研究,提出了适合我国国情的《参与式造林质量管理指南》和开展参与式造林质量管理监测的基本思路,从而回答了如何在社区层面实现农户参与的造林质量管理问题.最后,作者对本文进行了总结,并就进一步推进参与式造林质量管理提出了若干政策建议.主要研究内容: 1、阐述了质量、质量管理和一般工程质量管理的概念和过程,对比分析了一般质量和工程项目质量管理的过程和特点,强调了针对工程项目的过程和人进行质量管理的重要性; 2、阐述了造林活动过程特点、我国造林质量管理历程和现行造林质量管理体系中各种管理措施和要素之间的关系,揭示了当前我国造林质量存在的问题以及现行造林质量管理方式的局限性; 3、运用公共管理和参与式发展理论,分析了将造林质量管理作为公共事物管理以及将参与式方法引入造林质量管理中的合理性; 4、系统回顾了国内外应用参与式理论和实践方法,开展的林业经营管理活动的基本情况,并通过对参与式造林过程和传统造林过程的对比分析,进一步论证了参与式造林质量管理具有一定的实践基础,在当前造林管理中具有可行性; 5、应用参与式理论和实践方法在8个省区,开展了影响造林质量的因素的参与式诊断,并针对影响造林质量的一些关键因素,开展了应用参与式方法,改进当前造林质量管理方式的案例研究. 6、在对造林质量影响因素进行参与式诊断,并在将参与式方法引入造林质量管理进行试验研究的基础上,从我国现行造林质量管理体制和项目运行机制出发,研究提出了针对我国国内造林项目、应用参与式理论和实践方法,开展参与式造林质量管理的实践指南,以指导基层林业管理部门开展参与式造林质量管理活动. 7、根据编写的参与式造林质量管理指南,研究提出了针对造林活动和质量管理过程,进行由农户参与的造林活动实时监测的基本思路,初步提出了开展参与式造林质量管理监测的方法和指标. 8、根据研究结果,提出了将参与式引入现行造林过程,用以改进造林质量管理的政策建议. 主要研究成果: 1、分析论证了将参与式理论和实践方法与造林质量管理结合的合理性和可行性结论; 2、在案例研究基础上,论证了重视造林过程中的产权、投资与补助、采伐和税费等政策因素以及在造林规划设计的决策过程、造林实施过程、造林后期的检查验收过程和造林后期的管护以及经营过程中强化农户参与.也是来自农户的呼声,关注农户的这些呼声对于提高造林质量具有重要作用,在此基础上,归纳提出了在现行造林质量管理体系中,进一步重视政策和管理这两方面非技术性因素对提高造林质量的重要性; 3、在案例研究的基础上,提出了适合我国国情的《参与式造林质量管理指南》和开展参与式造林质量管理监测的基本思路和指标体系. 创新点: 1、本文针对我国现行造林质量管理中存在的问题,探讨了将参与式发展理论和实践方法应用到国内造林项目的质量管理中的问题,其选题具有较强的针对性和新意; 2、运用公共管理及参与式发展理论,对将参与式理论和实践方法应用于国内造林质量管理的合理性和可行性所进行的分析具有新意,也为国内正在开展的参与式造林活动提供了理论依据: 3、在案例研究基础上,从我国国情出发,提出的具有一定的可操作性的参与式造林质量管理实践指南具有新意,也有助于促进参与式方法的推广应用; 4、作为一种新的尝试,作者所提出的开展参与式造林质量管理监测的基本思路和指标体系有新意,对进一步开展这方面的研究和实践将有所启示.