随着改革开放的不断深化，市场经济体制的逐步确立，共青团组织传统的体制、思维、工作方式等已经不能适应新时期的需要，新的经济和社会组织的诞生大大削减了共青团的社会覆盖面，青年群体的加速流动大大降低了共青团的组织化程度，多元价值观的形成大大降低了共青团的吸引力、凝聚力和号召力，共青团正在面临着组织萎缩、吸引力和凝聚力减弱的困境。本文以天津市河西共青团为研究个案，以第三部门理论为理论基础，综合运用历史文献分析法、比较分析法、实证研究方法等研究方法，对共青团服务职能进行历史追述与分析，对国际国内青年服务组织机构进行比较，分析在新时期赋予共青团服务职能新的涵义，并试图提出当前共青团履行服务职能的新思路、新途径。　　面对社会环境变化、青年阶层变化以及共青团自身发展变化所带来的各种挑战，以及存在着的诸如缺乏必要的外在和内在动力机制、服务方式行政化、服务内容政治化、服务手段传统化等问题，共青团要实现可持续发展，必须从以单纯政治职能为主向以服务带动政治职能的现实转变。论文核心的创新点就在于，明确提出共青团服务职能作用，基础在于转变服务理念，关键在于转变服务职能方式，由全面服务向专业化服务转变，由单一服务向多元服务转变，由大服务向小服务转变，最终达到以服务职能为轴心，带动基层共青团其他职能实现的目的，实现基层共青团的可持续发展。