大企业税收在国家税收收入中占据了较大比重，其纳税遵从程度将对国家税收和整体经济运行产生显著影响，并为广大中、小企业的纳税遵从起到示范作用。世界各国大企业的税收集中度普遍保持在50％以上，最高甚至能达到90％左右。以中国为例，2009年占全国2.31％的纳税户支撑着全国90％的税收收入，其中3680户大企业的纳税额占全国税收收入的50％。从某程度上可以这样说，管住了2.31％的纳税户，就管住了全国90％的税收收入，全国的税收走势也就基本确定了。由此可见大企业纳税遵从问题对于税收工作的重要性。　　上个世纪70年代以来，世界各国学者对于纳税遵从进行了深入研究，形成了丰硕的理论成果，并且长期应用于指导各国税收管理工作。大企业跨区域、多元化经营以及涉税事项相对复杂、内控机制较为完善、有良好遵从意愿但系统性风险大等特点决定其纳税遵从必将呈现出与中、小企业不同的特征。同时，由于大企业普遍在生产经营上呈现出鲜明的个性化特征，对其研究分析往往缺乏参照样本，其纳税遵从问题愈加成为世界各国高度关注、重要而又特殊的难题。由于我国正处于建设中国特色社会主义市场经济的初级阶段，中国税制与西方税制存在一定差异，加之我国大企业在行业、地域、所有制结构等分布上具有鲜明的中国特色，要想把国外的纳税遵从理论快速借鉴并应用到我国税收管理尤其是大企业税收管理实践上，尚有一定局限性。开展中国大企业纳税遵从研究，形成具有中国特色的大企业税收管理理论尤为重要。　　有鉴于此，本文在前人研究的基础上，借鉴国外成功经验，结合我国现实国情和发展需要，分别对纳税遵从理论的内涵以及如何构建基于风险管理的中国大企业纳税遵从管理体系这两个方面进行了较为系统的研究。在认真分析大企业纳税遵从管理面临的挑战和机遇、任务和目标的基础上，提出了基于风险管理的中国大企业纳税遵从管理总体框架和促进中国大企业纳税遵从管理的政策建议，阐述了总体框架涉及的关键要素及其优化方法、措施。重点探讨了法律体系、制度体系、组织体系等保障机制完善和在大企业纳税遵从管理中发挥核心作用的风险管理及其信息系统的构建原则。同时，本文采取定性分析和定量分析相结合的方法，提出了基于模糊综合评价法的大企业纳税遵从定性判别模型，力图优化纳税不遵从的定性分析;在进一步提升纳税不遵从定性判别准确性的基础上，借助多元非线性回归方法，本文在大企业纳税不遵从定量分析方面进行了积极探索，提出了纳税不遵从的量化分析模型。其论述步骤如下:　　首先介绍了选题的背景、理论、现实意义和纳税遵从理论模型、大企业管理和服务机构的设立、税收风险管理理论及应用实践等内容的相关文献，并对本文的研究方法、研究框架结构和创新之处、不足之处进行了阐述。　　其次，进行了纳税遵从理论分析，讨论了纳税遵从的内涵、外延和纳税不遵从的类型、度量，以及纳税遵从的基础理论、经济效应，并对税收风险理念下的纳税遵从管理进行了初步分析。　　第三，开展了大企业纳税遵从特征分析。对大企业的定义、界定标准、分布情况以及大企业对税收及国民经济的影响进行分析，讨论了世界各国大企业的纳税遵从共性特点。　　第四，总结了国、内外大企业纳税遵从管理的实践经验。通过分析美国、英国、澳大利亚、日本、荷兰、加拿大等国家的大企业管理组织机构建设、基于税收风险理念的大企业纳税遵从管理的成功实践经验，并对中国大企业的纳税遵从共性、个性化特点进行了深入分析，结合中国大企业的纳税遵从实践现状回顾总结，揭示了我国大企业纳税遵从管理方面存在的主要问题，形成了对我国大企业纳税遵从管理的重要启示。　　第五，提出了中国大企业纳税遵从管理的总体框架。通过分析中国大企业纳税遵从管理现状、面临的挑战与机遇、任务和目标，形成了中国大企业纳税遵从体系的总体框架，提出了如何优化总体框架中的关键要素如法律体系、制度体系、组织体系的建议;重点分析了组织体系建设涉及的大企业专门管理机构设置原则、发展趋势和国家、省级及省以下各级大企业税收管理机构职能及构成，结合大企业税务管理机构重构，对现行国、地税并存的管理体制提出了创新性的改革建议。　　第六，阐述了风险管理以及纳税遵从风险管理系统在中国大企业纳税遵从管理中发挥的核心作用。讨论了建立大企业纳税遵从风险管理系统的必要性以及在构建中应重点关注的几个关键要素:开展大企业纳税人的类群划分，建立涉税数据质量分析与评价体系，探索行之有效的纳税遵从风险识别方法，构建涵盖纳税遵从各个业务环节的风险特征及指标，形成科学严谨的纳税遵从风险分析评估及评级机制，建立针对性强的纳税遵从风险应对机制，完善纳税遵从风险管理的绩效评估和反馈机制，规范纳税遵从风险管理的各个业务流程。本章还重点探索了基于风险管理的大企业纳税遵从模型，提出基于模糊综合评价法的大企业纳税遵从定性判别模型和依托多元非线性回归方程构建的大企业纳税不遵从定量分析模型。并利用石油石化行业部分大企业的涉税数据，对该模型的有效性、可靠性和对大企业纳税遵从风险管理的实际工作指导作用进行了简单分析。　　第七，提出了促进中国大企业纳税遵从的政策建议。通过前面纳税遵从理论分析、中国大企业纳税遵从特点及现状分析、基于税收风险理念下的中国大企业纳税遵从管理体系构建探索，本文提出了优化税收法律环境、完善税收征管制度、促进纳税遵从意识、改善纳税服务质量、提高税务人员素质、创新税收管理模式等政策建议。　　本文的主要创新体现在以下四点:　　第一，开展了纳税遵从风险识别模型的研究，提出了运用模糊综合评价法和多元非线性回归方程构建定性分析与定量分析相结合的新方法，形成了大企业纳税遵从风险识别分析的综合方法体系，并利用石油石化行业部分大企业的涉税数据对其有效性、可靠性及实践指导性进行了简单分析。　　第二，借鉴国外风险管理先进经验，探讨了具有中国特色的纳税遵从风险管理体系的总体框架及其法律体系、制度体系、组织体系等关键要素优化措施，以期更能贴近我国大企业税收管理的工作实际。　　第三，提出了符合中国国情并适应大企业税收管理发展趋势的全职能大企业税收管理机构调整、优化方案。包括:建立全职能的国家税务总局大企业税收管理局，按经济区域设置国家级大企业、省级大企业在省、市两级的管理机构;规范各级大企业税收管理机构的管理对象;基于信息化管理平台和大企业实际情况，实施物理或逻辑集中管理、服务与定期巡回征管、服务相结合的征管新模式;结合大企业税务管理机构重构对现行国、地税并存的管理体制提出创新性的改革建议。　　第四，建议将涉税数据质量综合评价作为纳税遵从风险分析和征管质量考核的重要因素。高质量的涉税数据是有效开展税收数据深度利用及辅助决策的重要基础工作。涉税数据的质量不仅会影响纳税遵从风险的识别、分析方法应用乃至分析结果的准确性，同时也从某种程度上体现了纳税人的遵从态度和税务征管基础工作的质量。　　由于作者知识结构、研究能力和数据收集的局限性，加之对中国特色的市场经济理解不够透彻，导致本文对税收制度和大企业的遵从特征分析有可能与实际情况存在一定的偏差。同时，鉴于国内在大企业税收管理、纳税遵从、税收风险管理等方面缺乏系统的研究和分析，本文只能起到“抛砖引玉”的作用，今后应继续深入研究。