经济增长可否促进官员晋升?——基于广东省21地级市的经验研究

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改革开放30多年以来,中国经济取得了高速发展的辉煌成就。不少学者试图为中国经济快速发展背后的动因寻找理论解释。有两种与地方官员的激励机制相关的理论曾先后被学界广泛接受和热烈探讨,它们是:“第二代财政分权”理论与“官员晋升锦标赛”理论。前者认为上级政府希望通过财政激励促使地方官员推动当地经济的发展,后者则认为地方官员努力发展经济是出于晋升的政治激励。虽然二者解释现实的视角不同,但其出发点都是基于上级政府如何通过激励机制的设计来调动地方官员发展经济的积极性。在上级政府“把激励搞对”的意图下,“官员晋升锦标赛”理论提出的依据经济绩效的官员考核机制在地级市层面是否得以存在?该考核机制对于地方官员的激励效果如何?是否依然能够用它来解释地级市层面的经济快速发展?这正是本文试图回答的问题。  本文搜集了1988-2009年广东省21个地级市的市长、市委书记的个人信息和各市相关的经济数据,将官员数据与经济数据进行匹配,采用稳健标准误差下的Ordered Probit模型进行实证回归和稳健性检验,考察经济绩效对于官员晋升概率的影响。实证结果表明,在地级市层面上,地方官员辖区内的经济增长能够显著地提高官员的晋升概率。从而,本文将“官员晋升锦标赛”理论拓展到了地市级层面,为上级政府进一步加强和完善干部考核机制提供了实证方面的依据。本文的结论是稳健的。
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