随着人们休闲意识的增强,我国旅游业迅速发展,“黄金周”假日旅游问题日益凸显,为了更好的让人们享受休假旅游的乐趣,2008年1月1日,《职工带薪年休假条例》开始实施,标志着我国带薪休假制度正式确立。但这一制度在青岛市即墨区基层机关事业单位实际执行过程中的效果却不尽如人意。是以,研究基层机关事业单位带薪休假制度执行难的原因,提出解决对策,对于我国带薪休假制度的全面落实具有重要意义。本文在阅读大量文献资料的基础上,采用问卷调查法和深度访谈法获取原始数据,运用定性和定量分析相结合的方法,总结制度的实施障碍,并提出了深化即墨区基层机关事业单位带薪休假制度实施的对策。主要研究结论如下:(1)即墨区机关事业单位带薪休假情况近年来有所改善,但仍不乐观,公检法系统休假比例明显偏低;一些单位存在大量编外用工,个人是否休假与科室整体休假情况呈正相关。假期主要用来外出旅游或安静休息。(2)大部分单位对于休假没有计划性,可随时申请休假;部分单位需要员工通过假前假后加班的方式才能实现休假,没有休假工作计划;对于当年未休的年休假,大部分单位视为放弃,也有少部分安排调休或者发放3倍工资报酬。(3)休假天数为5天的员工以及女性对于休假天数满意度较低。(4)制度的不完善、未休假报酬激励约束效果的缺失、监督监管不到位以及休假主动性的缺乏等原因造成了目前即墨区机关事业单位带薪休假制度落实不到位的现状。基于以上情况,本文从法律法规、用人单位以及员工三个层面提出了完善基层带薪休假制度、变更带薪休假补贴发放模式、制定各单位实施细则、完善监督监管机制、加强宣传教育等方面的措施。