电力工业是我国国民经济的重要基础行业。现代企业间的竞争，不仅是技术、人才、成本、投入产出比的竞争，关键的是管理的竞争。电力辅助企业相对于电力主业而言，目前面临着职业经理层缺失、企业决策风险大、权力过于集中、缺乏规范的管理制度，“人治”现象严重，内部控制不完善等问题。缺乏规范的预算管理手段已成为阻碍电力辅助企业快速健康发展的重要障碍。本论文着重从作业思想和全面预算的角度来设计电力辅助企业的全面预算管理体系，并提出一套可操作的程序和方法。论文最后以DL公司为例，设计了一套全面预算管理方案。建立基于作业思想的全面预算管理对电力辅助企业来说具有重大的意义，它可以加速提升企业的管理水平，跟上电力主业的步伐，从而更加有效地服务于电力主业，为国民经济做出更大的贡献。 本文共分六章，第一章为引言;第二章对本论文涉及的相关理论加以介绍，指出电力辅助企业全面预算管理的建立结合作业管理思想的必要性和重要性；第三章通过对电力辅助企业经营特点的分析，提出基于作业思想的全面预算管理体系的构架；第四章案例应用，分析电力辅助企业DL公司预算管理的现状；第五章以DL公司为例，用实例说明了电力辅助企业全面预算管理的建立和实施过程；第六章对全文研究结论作以总结性说明。 本篇论文的创新之处表现在以下两个方面：(1)对电力辅助企业的预算管理进行比较全面的研究和探讨。迄今为止，国内对电力主业企业预算管理研究的文献较多，但对电力辅助企业的预算管理研究的就很少，特别是基于作业思想的全面预算管理的体系研究文献就更少了，在此方面，本文做了尝试性的开创研究。(2)以DL公司为例设计一套可操作性的全面预算管理方案，由于这套全面预算管理方案已在实践中得到运用和不断地修正，因此它对同类的其他电力辅助企业具有非常强的指导作用和参考价值。