我国税收征管模式优化问题研究——以××地税局为例

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为了适应社会主义市场经济的发展,强化税收的宏观调控作用,我国现行征管模式的确立经历了过渡时期、计划经济体制、有计划商品经济体制、社会主义市场经济体制四个阶段,是在不断总结过去模式的经验、不断探索的基础上形成,有很多优点,也存在不少缺陷。从总体上说,正在逐步从传统走向规范化、现代化。 借鉴国外先进的管理经验和征管模式,进而确立适应我国税收实际的征管模式,有着重大的理论与现实意义。本文从税收征管模式的基本理论分析出发,回顾了中国税收征管模式的历史演变,分析了几种典型的税收征管模式的利弊和现行税收征管模式存在的问题,提出了我国税收征管的目标模式及现行条件下适合国情和税收实际的征管模式。 本文从XX地方税收征管模式现状入手,在阐述税收、税收原则以及税收征管的内涵和重要现实意义的基础上,利用统计和比较分析的方法,理论结合实证,具体对XX地方税务局的税收征管模式改革进行了研究,提出了改革完善的政策建议。本文从理论的高度对目前XX地方税收流程设计的存在的问题进行了分析,发现现行税收征管系统完全是按照各环节职能划分、设计,面向职能而非面向流程的划分导致税务部门和纳税人之间呈多点接触;流程基本活动名称不规范;具体流程中存在大量的非增值活动;流程中基本活动的逻辑顺序不够合理;流程中基本活动的自动化方式不够理想。 最后,本文深入探讨改革方向,提出具体改革完善的对策,主要包括:深化征管体系改革、税收征管流程再造、简明机构设置、提高征管质量、改进稽查手段和方法、提高征管效率、创建服务体系、完善保障体系、构建具有XX地方特色的现代化税收征管模式。
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