运动式治理视角下的地方政府食品安全监管研究——以汕头市为例

来源 :汕头大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hu_20092009
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食品安全问题因其民生特征常谈常新。在地方监管实际工作中,频繁发动各种类型的食品安全专项整治运动,已经是中国地方政府解决食品安全问题、开展食品安全监管的一个鲜明特征。本文以运动式治理为研究视角,对地方食品安全监管进行研究,并提出地方食品安全监管常规化建议,对提高地方政府食品安全监管能力、完善食品安全治理体系,丰富和充实国内运动式治理机制实践研究具有积极意义。  本文首先对食品安全、食品安全监管、运动式治理相关概念进行了界定,系统地梳理了国内关于食品安全监管和运动式治理两方面的文献研究。立足于汕头市食品安全监管部门近年(2015-2017年)开展的食品安全整治运动数据,结合“健康汕头·文明城市”系列专项整治行动、问题威士忌清查行动、2017年中高考期间食品安全专项检查行动三个案例分析,发现地方政府开展食品安全运动式治理的原因,并构建了运动式治理的运作过程,分析了食品安全运动式治理的利弊,最后提出了推进地方食品安全监管常规化的建议。  通过研究分析得出,地方政府食品安全监管中的运动式治理源自于行政体制内外的各种压力;地方政府食品安全监管中的运动式治理运行过程通常包括目标设定、动员实施、全面评估三大步骤;而地方政府食品安全监管中的运动式治理的利弊在于,一方面运动式治理使地方政府可以灵活调配治理资源、有效激发治理活力、治理效果立竿见影,然而另一方面这种治理模式却同时阻碍法制化进程、容易造成部门卸责或专业执法式微、不利于建立长效治理机制。本文最后给出了地方食品安全监管常规化的具体实施建议,促进地方食品安全监管逐步向常态化治理转变。
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