我国人才保障性住房制度研究

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人才在经济又快又好发展过程中扮演着重要角色。伴随着我国城市房价的快速上涨,住房问题成为困扰各类人才正常工作、生活的一个重大问题,人才的住房问题也逐渐成为各级政府吸引人才、留住人才的重要制度性问题。为了解决人才住房问题,有部分城镇开始实施人才保障性住房,如杭州、厦门、深圳、南京等地。由于现阶段的人才保障性住房建设还处于初步阶段,所以,人才保障性住房理论研究也较为滞后。为更有效推进人才保障性住房制度建设,也为进一步解决人才的后顾之忧,充分发挥政府宏观调控职能,依据现有人才保障性住房发展状况和存在的问题,我们有必要开展人才保障性住房的研究,深入分析人才保障性住房的基本理论,并对人才保障性住房制度的基本内容展开实质性分析。  本文共分为五章,第一章是写作背景描述,第二章是基本理论分析,第三章至第五章是有关人才保障性住房制度的实践探讨和制度设计。具体来说有以下内容:  第一章,首先通过阐述本文的写作背景以及写作意义两个方面内容,来说明本人的写作本文的原因。其次综述国际和国内的专家学者以及政府部门对关于建立人才保障性住房制度的意见和看法,并提出自己的有关见解。最后总结本文的研究方法、存在的创新点以及不足。  第二章是本文的理论基础部分,也是整篇文章的基础。这一章主要有两小节,第一节将重点探讨本文中涉及的一些重要概念,如人才、保障性住房、人才保障性住房。同时比较人才与人力资源、人才保障性住房与低收入阶层保障住房等专业术语上的属性差异,以求进一步明确人才保障性住房的内涵与外延。第二节从住房梯级消费理论、人才流动性理论以及住房过滤理论角度分析我国建立人才保障性住房制度的必要性。  第三章主要阐述我国人才保障性住房制度实施的现状。首先分析人才保障性住房制度产生的原因,其次归纳现阶段我国人才保障性住房制度的主要模式,最后总结现阶段我国人才保障性住房制度实施过程中的主要问题,如政策执行的强制性相对较低、人才的认定标准有待进一步明晰、各地区人才恶性竞争迹象明显、人才保障性住房的稳定性有待进一步加强等。  第四章通过探讨国外的人才房政策,为我国建立人才保障性住房制度提供经验借鉴。首先探讨国外人才房计划实施的背景、目标、内容,再从国外人才保障性住房的实施模式、内容等方面进行经验总结。最后,笔者认为,人才保障性住房制度应该在引进社会力量参与、提高保障性住房建筑质量、进一步提高人才生活稳定性等方面作出更多的制度安排。  最后一章,是本文的重点章节,是本文内容分析的落脚点和制度设计的着力点。为了完善我国人才保障性住房制度,笔者提出,所谓合理的人才保障性住房制度的模式,应该是分层次、可选择的人才保障性住房模式。在此基础上,笔者提出了有利于完善人才保障性住房制度的相关配套政策。
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