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全球气候变化日趋严重,目前已经成为世界十大环境问题之首,气温持续升高对海平面升高、自然灾害增加等造成了重要影响,如果不采取有效的应对机制,将直接影响经济发展和社会进步,成为人类社会可持续发展的限制因素。这一严峻的问题,引起全球社会的普遍关注。
《京都议定书》作为全球第一个规定了温室气体量化减排指标的法律文书,走出了全球减少温室气体排放实际行动的第一步,正得到顺利开展,为全球气候状况改天起了重要推动作用。但是,《京都议定书》在减排范围、减排数量以及适用时间等方面受到质疑。同时,不同国家和地区从各自不同立场出发提出了新的减排方案,同时,发展中国家的减排压力也随之增大。
目前提出的新减排方案中,主要分为行业减排方案和非行业减排方案两类,根据比较分析判断,行业机制中的行业信用机制是最可能成为未来减排机制的方案之一,其实施,尤其是跨国行业信用机制的实施,将为参与全球竞争的行业产生重要影响。
我国作为全球最大的铝生产国家和第二大消费国,由于发展的需要,仍需要继续增加铝产量以满足相关行业发展的需求。为促进我国更好地应对未来的减排机制,本文探讨了铝行业跨国行业信用机制的框架设想,并分析了我国铝行业对跨国SCM的应对。
一、全面分析了行业信用机制。本论文从基准线确定、参与和减排信用的获得以及管理三方面分别对基于政策、基于排放强度以及基于排放限值的三类行业信用机制进行了分析,确定了三种机制的适用范围,就铝行业来讲,目前正处于快速发展阶段,应采用基于排放强度的行业信用机制,将不会对其继续扩大造成限制。
二、设计了铝行业的行业信用机制的实施框架及我国铝行业的应对。
1.确定了构建行业信用机制的原则。行业信用机制具体方案制定中,应考虑到发展的公平性、环境有效性等方面,将温室气体减排与行业规划相结合,进一步优化行业信用机制的目标、方针和原则。
2.分析了国内外铝行业特点,总结出铝业减排趋势,铝业应从提高能源利用效率、中小铝厂的关停并组和可再生能源利用等方面减少铝行业温室气体排放。
3.构建了铝行业基于强度的跨国行业信用机制框架。对不同国家减排义务的类型、基准线确定方式、减排信用的获得和出售等方面进行了深入探讨。对发达国家来说,应采用捆绑式的减排目标,为保证发展中国家发展权利,应采用非捆绑式基于市场的减排目标或不承担减排义务。
4.研究了我国铝行业对跨国行业信用机制的应对。