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本文着眼于对完善我国农村医疗保障制度的法律思考。全文分三部分展开。首先,阐述了当前建立农村医疗保障制度的迫切性和农村医疗保障法制化的必要性。中国是农业大国,医疗保障是农村社会保障的第一保障需求,而只有实行农村医疗保障制度的法制化,才能加快农村医疗保障制度建设,因为农村医疗保障已成为我国社会经济制度中的重要组成部分,其制度的设计应该由国家以立法的形式来确定;它涉及国家的各项经济政策,缺少国家的立法保障,其制度的实行是非常困难的:它的资金来源涉及三方的利益并且医疗保障法律关系复杂,各种权利义务必须法定。