一直以来,农村信用社都是我国不可或缺的农村金融机构。然而随着中国加入WTO以及金融体制的不断改革,传统的农村信用合作社不断受到外部力量的冲击,同时自身落后的管理体制以及经营方式使得农村信用合作社在农村金融市场上面临着困境。如何针对当前的挑战制定合理的发展战略,不仅仅对农信社保持其市场地位至关重要,也关系到我国对农村金融市场改革的进一步深化。本文首先归纳了国内外对于农村信用合作社以及农村金融的研究理论,然后对各种战略管理理论进行了梳理。在实际调研的基础上,本文借助“PEST”分析工具,辅以大量的资料,对肥城市农村信用合作联社所处的宏观环境进行了分析,从政治环境、经济环境、社会环境、技术环境四个不同的视角,来看待肥城市农村信用合作联社面临的机会与威胁,并对肥城市农村信用合作联社所处的行业环境进行了深入研究。此外,本文还从组织机构与网点、人力资源、资金来源与构成、资本充足性等多方面展开研究与分析。在研究与论证了肥城市农村合作信用联社的内外部环境的基础之上,本文采用SWOT分析法,归纳了肥城市农村信用合作联社的优势、劣势、机遇以及威胁四个要素的具体内容,进而建立SWOT矩阵,分析出与肥城市农村信用合作联社现状相匹配的发展战略。最后,本文重点研究了如何保障发展战略的实施。本文从理顺经营管理体制、优化组织结构配置、构造独特的企业文化、创新产品与服务、注重人力资源开发等方面展开探讨,深入挖掘,提出了确保战略成功实施的一系列措施,从而树立企业的核心竞争力,在市场竞争中处于不败之地。