小微企业金融服务改革创新研究--基于台州市的案例分析

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小微企业作为国民经济的重要贡献者,长期以来积极推动了我国经济的发展,但小微企业一直存在融资难、融资贵的问题,这阻碍了小微企业生存和发展。当前小微企业融资面临融资渠道单一、融资成本偏高、融资风险较高三大难题,其背后原因在于三方面:第一,核心因素在于信息不对称。信息不对称表现在两个方面,一是银行不能准确掌握企业的经营信息,对小微企业贷款持谨慎态度;二是银行金融产品结构单一,难以提供符合不同小微企业需要的多样化的金融产品,企业的融资需求与银行的金融产品不匹配。第二,信用体系不完善。主要表现在信用征信体系未建立、信用评级体系不健全、信用担保体系不完善。第三,贷后管理缺乏工具。贷后管理工具的缺失加大了银行风险控制的难度,使得银行减少对小微企业的放贷或提高贷款利率。
  发达国家对解决小微企业融资难题积累了一系列成果经验。以美国、德国和日本为例,都建立起了适合各自国情的小微金融支持模式。美国是以信贷担保为主的间接金融支持模式,德国则在政府推动下成立了多样化的小微企业融资支持机构,日本也发展了多层次专门服务于小微企业的中小金融机构。发达国家的小微金融支持经验对我国的启示在于:第一,充分发挥政府的协调和引导作用,健全小微金融运作体系;第二,建立完善的社会信用体系,破解银企信息不对称问题;第三,搭建银企交流沟通平台,畅通银企之间的对接渠道;第四,建立完善的信用担保机制,降低金融机构的信贷风险。
  台州市作为我国小微金融改革试点区,在小微金融支持上走在了全国前列。针对小微企业融资难、融资贵问题,台州市注重小微企业金融服务体制机制创新,积极发挥政府在提升小微企业金融服务水平中的引导作用,多措并举着力破解难题,探索一批可复制、可推广的做法和经验。具体做法包括:第一,以问题为向导,提升小微企业融资获得率。第二,以需求为导向,增强小微金融服务精准化。第三,坚持统筹发展,拓展小微金融服务广度和深度。台州市小微企业金融服务改革实践取得了较好的成效,金融生态环境持续向好,小微金融服务能力得到了增强,多层次小微金融组织体系也日臻完善,其小微金融服务的经验获得了社会各界的广泛赞誉。
  以金融服务信用信息共享平台建设和小微企业信用保证基金为例,台州市的创新举措有重要的借鉴意义。首先,金融服务信用信息共享平台的成功在于政府的强势推进、信息量大面广、功能实用便捷、数据实时更新、信息安全保密,信息平台的构建有效破解了银企业信息不对称难题,降低了企业融资成本,提高了银行服务实体经济能力,同时为银行金融服务提供了大数据分析的有效样本。其次,台州学习借鉴台湾摘要经验,采取“政府出资为主、银行捐资为辅”的方式,于2014年11月设立了大陆首个小微企业信用保证基金,具体做法包括:建立适应小微企业授信的审核评价机制;建立风险共担、单独风险控制、风险分担及风险补充四大风控机制;提供政策性优惠、政策性专项及政策性约束等担保机制。小微企业信用保证基金有效缓解了企业担保难、互保累问题,化解了企业融资贵问题,引导了企业规范化管理,优化了社会信用环境。
  尽管台州市小微企业金融服务改革取得了较大的成效,但目前仍处在前进中,相对于新时代不断为小微企业营造更好发展环境的要求而言,仍存在一些薄弱环节,具体表现为资金来源渠道不足,非银金融机构发展滞后,小微企业直接融资比重低,本地化金融服务人才欠缺。针对当前台州市小微企业金融服务改革当中的薄弱环节,建议下一步采取以下措施继续深化小微企业金融服务改革:第一,解决银行机构的困境,促进其持续开展小微金融服务创新;第二,引导非银金融机构向小微企业倾斜,完善小微金融服务体系;第三,完善融资担保和信用体系,优化小微企业融资环境;第四,引入与培养并举,构建小微金融服务的人才培养机制。
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