伴随老龄化程度加深及城市化进程的加快，我国养老问题日益严重。尤其是农村地区留守老人的养老问题。一方面，农村劳动力向城镇转移，农村家庭养老功能弱化；另一方面，我国长期的城乡二元结构导致农村地区养老公共服务供给不足。农村留守老人面临着家庭养老供给与养老公共服务供给双缺失的问题。农村留守老人的养老问题已成为农村全面发展的重要阻碍之一。虽然，随着我国对“民生”问题的关注，政府也逐渐重视农村养老公共服务供给。但是，农村留守老人的养老公共服务供给仍然处于边缘性地位，养老服务供需矛盾突出。　　本文以农村地区留守老人的公共服务供给为研究主题，在对国内外相关文献进行梳理总结、相关概念进行阐述的基础上，实地调研重庆市共16个村311名留守老人的养老现状，从留守老人的物质生活、生活照料、精神慰藉三方面阐述当前农村留守老人的养老现状，发现农村留守老人的家庭养老与自我养老能力明显不足，留守老人对养老公共服务的需求具有强烈的急迫性；又调研16个村的留守老人的养老公共服务供需现状，发现农村留守老人的养老公共服务供需矛盾突出，无论是社会保障、机构养老，还是社区养老服务、文娱活动的供给，不仅供给数量不足，供给质量及供给内容的多样性也有待进一步提高。本研究分析我国农村留守老人养老公共服务供给不足的原因发现，政府的“掌舵者”角色扮演问题、政策支持不足、供给主体单一、多元供给渠道不畅、供需不对应、农村老年人自我权利意识的欠缺等是导致农村地区留守老人养老公共服务供给问题的主要原因。因此，本研究在治理理论及多中心治理理论的指导下，认为农村留守老人养老公共服务供给水平提升的可行之策是需要建立以政府为主导，社会、市场、家庭参与的“四位一体”的多元主体共同治理的养老公共服务供给模式，促进农村留守老人养老公共服务供给主体、渠道、内容等的多元化，完善农村留守老人养老公共服务供给，满足农村留守老人急需的、多样性的养老需求。在社会发展过程中，农村留守老人养老问题的解决对社会经济文化的发展起着举足轻重的作用，在农村留守老人不断增加，养老需求日趋增加、需求日益多元化的基础上，养老公共服务的多元供给成为必然，不仅要求养老公共服务供给的内容多元化，同样也要求供给主体、供给方式的多元化。“多元共治”的养老公共服务供给模式既是农村留守老人养老需求所要，也是完善我国养老公共服务供给必由之路。