《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。丽江地处云南省边陲地带，又是少数民族聚集地，总体经济实力欠佳，区县经济发展极不平衡。古城区作为旅游胜地，政治、经济、文化中心，华坪县作为云南省重点工业强县，这两个区县的经济社会发展水平远远超过省级贫困县——玉龙县和国家级贫困县——咏胜县、宁蒗县。丽江市区县、城乡之间的基本公共服务供给极为失衡，推进基本公共服务均等化迫在眉睫。　　 本文选取云南省丽江市作为个案进行研究，在分析基本公共服务均等化理论的基础上，对丽江市的基本公共服务均等化现状做出实证研究，并得出结论:丽江市的基础教育、医疗卫生和社会保障方面的基本公共服务供给严重失衡。然后，从经济发展水平、城乡二元体制、“市管县”体制、财税体制、投入机制、供给机制、决策机制和监督激励机制方面对丽江市基本公共服务非均等化的原因进行深入分析，并根据原因和国外先进经验对丽江市的基本公共服务均等化提出了一些对策建议。文章分为五个部分:第一部分大体论述了基本公共服务均等化的相关理论;第二部分对丽江市的基本公共服务均等化现状做出实证分析;第三部分深入分析丽江市基本公共服务非均等化的原因;第四部分通过对国外先进经验的借鉴，总结了对于丽江市推进基本公共服务均等化具有启示性意义的建议;第五部分针对原因分析和国外经验借鉴，提出适合于丽江市实现基本公共服务均等化的政策建议。