产业集群是工业化进程中必然出现的产物，它能够实现资源的优化配置和生产要素的有效集中，是提升区域综合竞争力、推动区域经济社会健康快速发展的重要举措。近年来，中国地方政府也越来越重视产业集群规划发展，力争通过发展产业集群提升区域经济的综合实力和产业竞争力，出现了一大批具有地方鲜明特色的产业集群，比如青岛家电产业集群、义乌五金工具产业集群等。但与世界知名产业集群相比，中国不少产业集群还存在产业链不完整、创新驱动能力弱、集群整体品牌价值不高等问题，地方政府在产业集群发展中存在职能不到位、服务机制不顺畅、观念滞后等现象。十八届三中全会以来，国家提出了发挥市场在资源配置的决定性作用，更好的发挥政府作用，激发各类市场活力。党的十九大后，中国社会主义建设步入新时代，国家大力推进“放管服”改革，着力推动简政放权、转变政府政府职能、创新监管方式，在这一新时代背景下，中国地方政府职能在产业集群发展中也产生深刻变化。　　本文综合梳理了国内外产业集群发展现状和政府职能作用，基于对市场失灵理论、波特“钻石模型”、新公共服务理论等研究的前提下，从产业集群发展中存在规模负效应、过度竞争、公共产品供给等问题提出地方政府应该发挥自己身职能作用，从土地、财税、金融、人才等方面制定政策，促进产业集群发展。以青岛家电产业集群发展为例，分析其产业集群发展的历程中地方政府职能作用的发挥，对当地政府推动家电产业集群发展政策和做法进行总结梳理，针对青岛市政府在家电产业集群发展中存在的统筹规划不到位、公共产品供给不均等、服务意识不够高等问题，从管理体系、公共服务平台、服务理念等方面进行了剖析。　　最后，本文在系统剖析青岛市政府职能在家电产业集群发展中成效和不足基础上，以日本东京都家电产业集群和美国底特律汽车产业集群为例借鉴国外产业集群发展过程中政府职能作用发挥，从明确政府职能定、系统规划引导、优化公共服务供给、提升产业集群创新驱动能力等四个方面提出产业集群发展中地方政府发挥职能作用的一般性对策建议。