市场经济的立法原则之一就是权利流通化原则,在经济效率的强烈要求下诞生的空白票据制度,集较强的理论性与实践性于一身,现今已为世界许多经济发达国家以及国际相关公约所承认,它的立法宗旨便是最能体现有效排除权利流通故障这一原则的。然而作为票据法中最能体现流通性、效率性的空白票据制度显然在我国票据立法体系中仍是较大的空白,尤其是对空白票据的法律效力问题尚未予以明确、全面的规定。本文便试图从空白票据的效力制度分析入手,以求对空白票据制度加以完善。文章的结构安排如下:首先论述了空白票据效力的立法依据与理论基础,其次从实践需要与法律设计角度对空白票据的法律效力问题予以全面分析,这其中包涵了对空白票据补充权行使前、补充权行使后以及补充权被滥用的不同情况下,针对不同当事人而产生不同的法律效力。最后对我国的空白票据效力制度在立法上应如何完善提出几点可操作性的建议。