我国耕地保护的社会化扶持研究

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由于耕地为公众提供了大量的、具有强烈外部性的非生产性功能,把耕地保护作为一个公共目标,并通过社会化扶持手段来得到实施已成为一个国际惯例。我国是个人口大国,人均耕地占有量低是基本国情,切实保护耕地是我国的基本国策。如何提高全社会的耕地保护意识,充分调动全体公民的耕地保护积极性,并采取具体的社会化扶持手段,对于实现耕地保护目标至关重要。  通过惠农政策促进我国的耕地保护,是新形势下我国解决“三农”问题的一个重要议题,也是国家加大耕地保护社会化扶持力度的重要途径。本研究在江西省不同区域选择了10个市,20个县(市、区),23行政村,每村随机调查20农户,采用问卷调查、访谈、小型座谈会等形式开展了“惠农政策的专项调研”,重点对460户调查对象进行了系统地分析。  全文共分五个部分,各部分内容如下:  第一部分:绪论。本部分主要阐述了论文的选题来源、研究背景、目的和意义;国内外研究动态;研究内容和方法以及技术路线。  第二部分:我国社会主义公有制下耕地保护的社会责任分析。本部分主要是对耕地保护的内涵、实质和相关理论基础进行叙述,并在此基础上论述我国耕地保护社会责任的客观必然性及主要责任所在。  第三部分:我国目前惠农政策对耕地保护影响的实证分析。本部分以江西省惠农专题调研为例,通过对相关数据进行整理和统计,在分析惠农政策对调动农户耕地保护积极性现状的基础上,深入剖析惠农政策对耕地保护涉及的农田基础设施建设、农户粮食生产以及耕地保护积极性的影响程度。研究表明:近年来惠农政策的实施并没有很好地推进公众对耕地的保护。究其原因,主要是由于农资成本也在上涨,导致耕地经营的经济效益还是太低,同时,惠农政策过于分散,难以集中解决类似于农田水利等制约农业生产的基础设施建设问题。  第四部分:我国耕地保护的社会化扶持对策。针对上述研究分析,得出逐步完善我国耕地保护的社会化扶持对策,进一步促进惠农政策对农户耕地保护的积极影响。主要包括:①提高全民耕地保护意识;②加大农田基础设施建设;③加强扶农力度,确保耕地生产效益;④进一步完善惠农相关政策。  第五部分:结论与讨论。总结本文研究的主要结论,找出本文的不足之处,提出有待于进一步解决的问题。
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