资本管制既是中国宏观经济的现实存在，也是备受理论界和实务界关注的一个热点问题。如今，中国已经成为世界经济的焦点，中国的资本管制问题已不再只是中国人关心的问题。　　随着中国经济与世界经济一体化程度的不断提高，国际资本流动对中国的影响越来越大，资本管制成为一个值得深入研究的课题，也是备受关注的一个问题。在世界范围内，开放资本账户已成为一种趋势。我国资本账户的全面开放也势在必行。但是资本账户开放后可能出现的资本大规模的流动和外资金融机构的进入将使我国的外汇管理体系面临严峻的挑战。维护国际收支平衡，稳步推进人民币资本项目可兑换是中央银行和外汇管理部门面临的一大挑战。　　我国在经历了一个长期、渐进的外汇管制发展过程后，于1996年底放开了人民币经常项目。外汇管制的重点转向了资本管制，包括资本项目的汇兑管制和资本的流动管制。我国于2001年加入WTO，随着贸易、投资的深化和金融服务的自由化，资本项目开放开始松动，出现了部分项目的渐进式开放。2006年基本上实现了金融业的全面开放，引起大规模的国际资本流入，资本项目外汇管理体制由此处于开放经济的运行环境下，面临新的课题和挑战。　　中国现行的资本管制是广泛性的，采取的管理方法为直接的行政性措施，包括外汇局的审批以及一部份授予外汇指定银行的监督义务。但这种管理模式也存在明显的缺陷:(1)昂贵的管理成本。全面的管制是基于较高的实施成本上，因此要注重收益和成本的匹配;(2)外汇指定银行制度本身的局限性影响银行实施监管的有效性;(3)监管政策的制定存在滞后、缺乏操作性等问题，影响外汇业务的开展。　　本文借助博弈论等分析方法，依据外汇管制的理论，分析了以上问题。本文还结合我国资本项目管制的现状，针对上述问题提出了相应的改进措施。这些调整措施是外汇管理体制改革的需要，更是我国经济发展和金融安全的需要。　　本文更进一步在上述内容的基础上分析了中国放松资本管制，推进资本项目自由化的政策调整策略，包括:(1)通过调整管制范围，降低外汇管制的实施成本。(2)监管的重点应从对企业的业务审批到加强对外汇指定银行的合规监管。(3)加强监管部门间信息的交流，以减少不必要的重复劳动，提高监管效率。(4)规范各层次管理政策的起草和实施，帮助我国资本项目的有序开放。(5)提高外汇立法水平以加强外汇管制的基础设施建设。