乾隆五十八年颁布的《西藏善后章程二十九条》是清中央对西藏地方确立主权最重要的法律档，总结了历代王朝对西藏的治理经验与教训，对外交、宗教、军队、财政、用人等重要的问题进行了详细规定。清中央在《西藏善后章程二十九条》中严格划分地方与中央的权力，延续了历代王朝从俗从宜治的理策略。然而一旦涉及到有碍中央对于西藏行使主权时，清中央会毫不犹豫的采取措施。也即在主权上，西藏不可越雷池一步。　　总结文本要义主要由以下几个方面:第一，明确了驻藏大臣的地位，驻藏大臣代表中央行使权力，地方政府必须服从，这是中央权威的象征，也是中央在西藏行使主权的必要条件;第二，政教合一的社会里，宗教的发展不可避免的预示着政治的走向，因此加强对于宗教的管理是加强中央集权进而充分行使主权的必然选择;第三，西藏地处偏远，距离政治中心万里之遥且地理条件十分恶劣，一旦战乱则鞭长莫及，西藏的军队建设攸关中央对藏的主权实施;第四，清朝前期，西藏各地战乱频仍、经济凋敝不堪、民不聊生，加强上层的财政管理、减轻底层劳动人民的赋役以恢复地方经济对于稳定战后的西藏局势大有裨益，同时有利于中央主权的巩固;最后，外交的严格管理更是中央加强对藏主权的直接表现。《西藏善后章程二十九条》对上述各方面作了详细的规定，确立了清朝中央在西藏的主权地位，为清中央对藏行使主权提供了直接的法律依据。　　无论是边疆少数民族地区的管理，还是香港、澳门的“一国两制”思想的渊源，甚至是将来的台湾问题的解决，都可以总结为一个核心问题:主权。所以对西藏行使主权的历史经验的总结，不仅仅是历史的叙事，更是解决中国现实问题的参照。