【摘 要】
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根据世界银行等的标准,我国在本世纪初就已经正式步入了人口老龄化社会,随着社会经济的发展,我国人口老龄化问题日益严重,根据官方数据统计,2018年末我国60周岁以上老年人口占总人口比重已经超过17.9%。我国的人口老龄化面临两方面的严峻挑战:一是人口基数大,老龄人口规模巨大;二是增长速度快,老年人口占总人口比例不断上升。这一日趋严重的人口老龄化给我国社会经济发展和人民日常生活带来巨大影响,大大提升了
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根据世界银行等的标准,我国在本世纪初就已经正式步入了人口老龄化社会,随着社会经济的发展,我国人口老龄化问题日益严重,根据官方数据统计,2018年末我国60周岁以上老年人口占总人口比重已经超过17.9%。我国的人口老龄化面临两方面的严峻挑战:一是人口基数大,老龄人口规模巨大;二是增长速度快,老年人口占总人口比例不断上升。这一日趋严重的人口老龄化给我国社会经济发展和人民日常生活带来巨大影响,大大提升了我国老年人的医疗卫生需求和社会保障体系的压力。尤其是我国农村地区,老年人口基数大,加之近年来年轻人口外流,大大加重了农村地区的人口老龄化,我国农村地区迫切需要建立健全较为完善的农村社会养老保险制度以缓解我国农村老年人口的养老压力。根据前期的总结探索,我国于2009年正式开始试点实施新型农村社会养老保险(简称“新农保”),这一社会养老政策的颁布实施有效地改变了我国以往“碎片化”的农村养老保险制度,使我国逐步建立起较为完善的统一的农村社会养老保险制度。为了评估新型农村社会养老保险这一政策的影响效应,本文从农村居民养老模式这一角度入手,探究新农保的实施对我国农村居民的居住安排和经济来源的影响。本文主要通过文献分析和实证分析等方法对养老模式和新农保的政策效应进行分析。其中实证分析部分本文采用中国健康与养老追踪调查(CHARLS)的相关数据展开研究,首先通过多元回归分析初步了解多维变量与养老模式之间的相关关系,并以此构造相关的控制变量;然后本文通过logit回归与倾向得分匹配法评估新农保对农村居民养老居住安排的影响效应;最后采用基于马氏距离的偏差校正的匹配估计方法评估新农保对农村居民子女代际经济支持的影响效应。最终本文通过研究发现,由于传统养老思维、新农保的保障水平以及代际转移机制等多方面的原因,新农保的实施对农村居民养老居住安排并没有显著的影响,但对子女代际向上的经济支持存在显著的“挤入效应”,这说明新农保在一定程度上改变了农村居民代际转移之间的平衡,但总体来看对农村居民养老模式的影响较为有限,还需要进一步完善相关的制度,提升新农保的保障程度。根据这一研究结果,本文从制度体系、收入来源、文化思维等多个角度对农村养老保险制度的完善提出了建议。首先要进一步健全城乡一体的社会养老保险制度,建立完善的多维一体的社会养老保障体系,既要坚持财政支持的社会养老保险的基础作用,又要重视和鼓励商业养老保险的补充作用;其次是调整农村产业结构,大力发展多方位的农村经济,缩小城乡发展差距,全方位增加农村居民收入来源;最后还要重视传统文化教育,发挥家庭养老的基础性作用。
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