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由于国家、区域以及城市本身发展的需要,向“世界城市”迈进、进一步提
高城市在全球经济中的地位已经成为上海在未来努力的方向,因此,对“世界城
市”发展经验进行总结、为上海向目标迈进提供参考就显得很有必要。
本文对以往学术成果进行总结,得出:在经济全球化的条件下,“世界城市”
成为全球经济中的新型空间代表,主要集聚管理层面的功能,经济上以生产性服
务业为主导;由于生产性服务业的特点,高薪与低薪工作岗位都有大幅增加,导
致“世界城市”的社会分化进一步加剧,同时全球经济流动性增加带来的大量移
民使“世界城市”种族构成复杂化,种族矛盾也日渐增多。因此城市在发展过程
中,一方面要加大生产性服务业在经济中的比重,提高城市在全球经济的地位,
另一方面要处理由此带来的问题。
本文选择纽约、东京和新加坡作为研究对象,从城市规划的角度,对各个城
市在不同发展阶段所制定的规划目标、原则与策略进行了回顾,并得出结论:在
强化城市参与全球经济程度方面,城市主要采取的规划方面的策略包括加强与区
域城市之间的协作、发展基础设施、为能体现“世界城市”地位的关键产业提供
发展空间、塑造独特的城市形象等;在解决全球经济对城市负面影响方面,主要
的对策包括为低收入者提供可承受的住宅、为少数民族提供相应的服务设施、为
弱势群体提供受教育和就业机会、提高城市经济多样性提高抗风险能力、保护城
市本土特色等。在向“世界城市”发展初期,提高城市参与全球经济的程度方面
的策略是重点,随着全球化对城市影响的逐渐突显,解决城市问题的对策比重开
始上升,并渐渐成为提高城市综合竞争力的重要组成部分。同时,由于城市不同
所面临的全球化产生的影响程度也各不相同,因此对策的侧重点也应该视具体情
况来定。
关键词: “世界城市” 规划策略 纽约 东京 香港