粮食安全是关系国计民生的重大问题。对建国以来的粮食安全思想进行系统总结和分析,有利于强化对粮食安全重要性的认识;有利于认识我国粮食安全思想的发展规律和特征,理解粮食制度变迁背后的思想基础;有利于更好把握当前的粮食安全形势,思考下一步粮食安全思想发展中应当注意的问题。　　1949年新中国建国之初,内外交困,解决全国人民的吃饭问题是摆在新生政权面前的第一个考验。围绕如何发展生产,促进粮食产量提高,在保证人民基本生活需要的基础上,以农业积累支持国家经济建设这些目标,形成了以计划经济体制为基础的、从基础产业角度认识粮食安全重要性的粮食安全思想。改革开放开始之后,市场经济逐渐在国家经济体制中占据主导地位,在国际环境方面,加入经济全球化成为必然趋势。在新的国内国际形势下,国家决策层和学界都从新的高度来认识粮食安全问题,粮食安全思想集中体现了从基础产业观到战略产业观的认识转变。近年来,随着人口的增长,世界粮食需求持续增加,而粮食生产的基本要素耕地、淡水等却呈不断减少的趋势,全球市场上粮食供需也呈现一种紧平衡状态,粮食危机不时发生,世界性的粮食安全问题仍然令人担忧。粮食安全面临的严峻局面引发了新的思考。　　全文分为三个部分。第一部分即第一章“导论”,论述本文以建国以来粮食安全思想为研究对象的选题背景、研究意义,对国内外关于粮食安全的研究进行分析、评价,在此基础上,提出本文对建国以来粮食安全的概念界定以及研究思路和基本框架,介绍本文的研究方法和可能的创新之处。　　第二部分包括论文的第二到第五章。这一部分研究建国以来粮食安全思想在形成、发展、转变、进一步发展四个时期面临的历史背景、产生的观点与争论、体现的特征、对实践产生的影响等具体内容。　　粮食安全思想形成(1949—1956)的理论来源包括中国古代粮食安全思想、马克思主义农业基础地位理论、战争时期革命根据地的经验启示,以及对苏联社会主义粮食安全思想。形成时期的粮食安全思想主要内容包括:发展农业生产是头等大事、粮食生产领域的合作化、粮食流通领域的统购统销、储备领域储粮备荒、贸易领域出口换汇支持工业发展等观点,以及在粮食安全实现的技术路径上对机械化的盲目推崇。这一时期的粮食安全思想体现出以提高粮食总产量为目标,服务于国家工业积累的实践特征。　　粮食安全思想的发展(1957—1978)时期,粮食安全思想中出现了生产领域关于包产到户的争论;流通领域出现了粮食市场的存废之争;因为严重的饥荒,贸易领域出现了进口粮食救济人民的思想。而在储备领域,备战备荒成为广泛流传的口号。尽管粮食安全思想中论争激烈,但在实践中,粮食生产领域的集体化运动越演越烈,在流通领域,国家坚持粮食统购统销,控制了粮食流通。具有封闭性特征的、单纯重视粮食生产的思想观念在实践中占据主导地位。　　粮食安全思想的转变(1979—2002),是粮食安全思想对国家经济体制由计划经济向市场经济转变、实行对外开放政策的社会政治经济环境的回应。这一时期的粮食安全思想中有几场大争论:布朗风波、关于“大农业”的争论、对双轨制改革的争论、对如何应对入世挑战的争论。在争论中发展的粮食安全思想相较于新中国成立之初形成的粮食安全思想发生了根本转变:对粮食安全的认识由基础产业观上升到战略产业观。粮食生产领域以家庭联产承包责任制促进粮食生产发展、粮食流通领域进行粮食流通市场化改革、粮食储备领域的储备市场化和适度储备、粮食贸易领域的应当主动参与国际粮食贸易等成为粮食安全思想的主导观点。转变后的粮食安全思想,从国家安全的战略高度重视粮食安全问题,并着眼于粮食产业的可持续发展,保障粮食安全的长远目标实现。　　粮食安全思想的进一步发展(2003至今)。入世之后,面对更加复杂的国际环境,粮食安全在一国的地位更加凸显。面对新的粮食安全形势,转变后的粮食安全思想进一步深化,展开了围绕“18亿亩耕地红线”的争论、出现了粮食规模化生产的新趋势、更加重视粮食生产中的结构平衡和区域平衡、加强以市场为手段的国家宏观调控、粮食储备主体日益多元化并深化粮食储备运行的市场机制改革、展开了对国家粮食对进口依存度的争论、大力发展土地节约型粮食生产技术。这一时期的粮食安全思想,体现了保证粮食总产量与提高经济效率的目标平衡和市场经济条件下的综合协调。　　第三部分即论文的第六章。本章分析建国以来粮食安全思想的发展演变,认为建国以来粮食安全思想的内涵表现出从单纯强调粮食生产到注重综合协调发展的丰富过程,体现出一种从封闭向开放发展的特征。建国以来的粮食安全制度受粮食安全思想的影响,体现出基础产业观下的集体化生产、统购统销制度向战略产业观下的家庭联产承包责任制和粮食流通市场化的变迁。根据研究建国以来粮食安全思想的启示,提出未来粮食安全思想发展应树立可持续发展的粮食安全理念,坚持以人为本的粮食安全观,完善粮食产业的市场化运作机制,加快粮食产业适应全球化进程,并提出了具体政策建议。　　本文的创新在于:其一,明确提出对建国以来的粮食安全思想进行系统研究。既有文献中,尚无人对1949年中华人民共和国建国以来的粮食安全思想进行过系统研究。本文认为,中华人民共和国建国以来,一方面,在复杂多变的国际环境下,成功地以占世界可耕地10％的土地资源解决了近世界1/4人口的粮食问题,有许多经验需要总结;另一方面,在中华人民共和国建国以来的很长时间里,国内政治运动不断,粮食安全思想的形成过程充满了争论、反复乃至斗争,有许多教训需要而吸取。论文明确提出对建国以来的粮食安全思想进行深入系统研究,具有重大的理论意义和现实意义。　　其二,对建国以来的粮食安全思想进行了合理的阶段划分。本文根据我国粮食安全思想形成过程在不同国际国内环境下呈现的特点,把建国以来的粮食安全思想明确划分为粮食安全思想的形成(1949—1956)、粮食安全思想的发展(1957—1978)、粮食安全思想的转变(1978—2002)和粮食安全思想的进一步发展(2003至今)四个阶段,有利于从整体上把握建国以来粮食安全思想的演变规律。　　其三,揭示了我国粮食安全思想从基础产业观向战略产业观转变的重要意义。本文认为,直至20世纪90年代初,我国的粮食安全思想尽管充满了争论和反复,其基本内涵始终是将农业视作国民经济的基础产业,强调粮食安全服务于国家政权稳定,为其他产业发展提供物质保证的功能。自20世纪90年代开始,在社会主义市场经济逐步形成,国际经济全球化趋势日益明显的条件下,我国粮食安全思想的基本内涵发生了重大转变,我国的粮食安全主流思想将粮食产业提升到了战略产业的高度,从国家安全的战略的角度强调粮食安全的重要性,强调重视粮食产业的可持续发展。　　其四,深入探讨了粮食安全思想对粮食安全制度变迁的影响机理。本文认为,粮食安全思想对粮食安全制度选择中理念的树立、政策目标的确定产生影响,进而影响粮食安全的制度变迁。中华人民共和国建国以来粮食安全思想由基础产业观向战略产业观的根本转变,深刻影响了粮食安全制度变迁。基础产业观时期,以计划经济理念为粮食安全制度设计的指导理念,以提高粮食总产量和粮食生产为工业化提供积累为目标,表现为以集体生产方式保证粮食增产、以统购统销实现国家对粮食的控制的制度选择。战略产业观时期,以市场经济理念为指导理念,以实现粮食总产量与提高经济效率二者的平衡、实现综合协调发展为目标,在制度选择上体现为:稳固和发展家庭联产承包责任制、健全粮食流通市场、深化储备体系市场化改革、积极参与国际粮食贸易的制度改进措施。而粮食安全制度的实践,又会对粮食安全思想的发展产生影响。