【摘 要】
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面对世界百年未有之大变局,深入实施创新驱动发展战略是当前政府的重要任务之一。而城市作为国家的基本单元,是创新活动的基础,良好的营商环境是企业从事创新活动的沃土。如何利用好政府“有形之手”,营造良好营商环境,有效促进城市创新能力,是摆在当前各级政府前的重要问题。本文以我国289个城市为研究对象,运用模糊集定性比较分析法（Fuzzy-sets Qualitative Comparative Analy
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面对世界百年未有之大变局,深入实施创新驱动发展战略是当前政府的重要任务之一。而城市作为国家的基本单元,是创新活动的基础,良好的营商环境是企业从事创新活动的沃土。如何利用好政府“有形之手”,营造良好营商环境,有效促进城市创新能力,是摆在当前各级政府前的重要问题。本文以我国289个城市为研究对象,运用模糊集定性比较分析法（Fuzzy-sets Qualitative Comparative Analysis,简称fs QCA）,研究营商环境6要素（公共服务、政务环境、法制环境、金融环境、人力资源、市场环境）对城市创新能力的影响。本文的主要发现:第一,单一要素无法构成高城市创新的充分必要条件,只有多重要素耦合才能促进颠覆式创新。第二,在所有高创新城市中,市场端的作用是不可或缺的。第三,在由市场主导的共栖型生态、市场主导替代型生态下,市场力量,尤其是金融环境起到了核心主导作用。第四,在由政府主导的共栖型生态下,政府有形之手通过完善法律制度、增加公共服务供给、优化政商关系等手段促进了城市创新,在这一制度中法制环境的作用尤为突出。针对结论,本文提出以下政策建议:第一,应重视发挥市场作用,提高市场化保障水平。第二,应着力打造金融环境,充分发挥金融环境在创新领域的支撑作用。第三,当市场端力量不足时,加强政府端建设,重视法治环境的打造。
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