宁夏无线电管理行政执法问题研究

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中国经历了1G落后、2G跟随、3G突破、4G创新、5G领先的移动通信发展历程,在移动无线通信领域取得重大成就,处于世界领先地位,无线技术研发、应用市场巨大。与其他行业的技术融合、渗透正在逐步深化,无线电频谱资源作为基础性资源,其巨大应用价值和经济价值受到各行业地关注。新中国成立时期,一部100W的广播电台可以覆盖半个中国,现在100W功率的广播甚至不能覆盖银川市区。频谱资源供给紧缺和需求旺盛矛盾凸显,同时,违法用频行为持续增长,与合法用户争夺有限的频谱资源,严重扰乱了无线电波秩序,无线电管理机构正在不断承压。行政执法是法治政府建设的一部分,是依法行政的必然选择,是无线电管理的手段之一,是减少违法用频的主要方式,也是保护合法用户的有力选择。本研究从无线电管理行政执法的背景、意义、现状、相关概念入手,通过对比宁夏无线电管理行政执法区内外执法情况,基于行政法治理论和公共治理论,采用SWOT分析方法,对宁夏无线电管理行政执法相关因素进行分析,明确优势、寻找机会,克服劣势、回避威胁,形成SWOT分析矩阵。根据重要性和紧迫程度对策略进行排序、筛选、整合,认为从无线电管理体制顶层设计、法律制度、行政执法能力、普法宣传、无线电发射设备销售监管五个方面提出对策建议,可以较好地解决宁夏无线电管理行政执法面临的问题,有效提高行政执法能力。
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