2008年5月电信业重组为新电信、新移动和新联通三家全业务经营的运营商,宽带互联网已经成为电信发展的巨大机遇。一方面电信运营商想把蛋糕做大,产业链伸长,实施了产品战略。试图以资源优势捆绑增值内容,并将技术服务融合到终端里,实现全业务市场细分定位。另一方面技术的进步,使运营商的传统优势在某些环节被弱化,广电与电信的资源争夺愈发激烈,同时互联网企业渗透到终端产业。由此,电信网、广电网、互联网三网之间的竞争和融合带来了激烈的碰撞。这是市场发展的必然结果,但是在新旧体制交替的过程中伴随着新的技术、标准、监督、监管等一系列问题。本文试图通过对三网融合、垄断、规制等概念的梳理,以《反垄断法》法条为依据,分析当前电信网、广电网、互联网的竞争格局和垄断现象。通过对各国各时期反垄断政策和电信法的初步研究,提出了对产业融合条件下垄断问题的规制建议。本文以实证的方式,分析了产业融合条件下出现的新型垄断问题。其中包括运营商的定制终端策略、互联互通危机、终端媒介之争等现象。这些垄断问题的产生在电信业又一次重组以后更加显现出来,随着三网融合的进一步深化,新的垄断问题还将不断的涌现。我国现有的监管体制和法律法规对这些现象和问题的规制还较为薄弱。本文提出对弱自然垄断性部门应实行激励性规制;应采用横向监管的模式替代原有的垂直监管,避免重复监管的问题。论文内容主要分五个部分:第一部分,结合三网融合的概念,分析了产业融合的三个主要动因。首先、技术创新是产业融合的基础;第二、产业融合是传统产业求新求变的关键;第三、放松管制为产业融合又提供了外部条件。通过分析电信产业规制的经济学原理介绍了电信规制的主要形式和内容。第二部分,回顾了电信重组的历程,和重组以后形成的格局。对信息产业渗透融合、交叉融合和重组融合进行了分析。主要的竞争格局:运营商之间的互联网战略,广电和电信的媒体之争,IT企业渗透手机终端。第三部分,对重组以后的运营商格局进行了分析,移动一家独大的局面在短期内仍无法改变。从全业务竞争角度,剖析重组后各运营商新的市场策略。站在提高本国通信业综合实力的角度,产业重组是积极应对WTO的有效手段。第四部分,分析产业融合以后出现的新型垄断问题。在终端层面运营商定制机器,在线路资源方面互联互通成为瓶颈,在内容提供方面广电、电信互不相让。新的垄断问题引发了新的规制问题。第五部分,以各国各时期反垄断法律法规为参考,结合现阶段产业融合条件下产生的新型垄断问题,提出了规制建议。