改革开放以来的二十多年，我国分步骤地对传统计划经济体制进行改革，逐步确立了具有中国特色的社会主义市场经济体制，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，市场竞争力明显增强。国有大型造船企业在我国船舶行业中占有主导地位，起着举足轻重的作用。我国船舶工业在向世界造船强国目标奋进的过程中，不仅要面临日、韩更加激烈的竞争，还要经受市场变化、材料设备价格上涨以及汇率变动等一系列风险的考验，这就要求大型国有造船集团不断的对管理理念进行提高和创新，推动我国船舶工业持续、快速、协调、健康发展。 财务管理作为企业管理的核心，对企业资金运动全过程进行决策、计划和控制的管理活动。其实质是以价值形式对企业的生产经营全过程进行综合性的管理。预算管理是目前国际上通行的财务管理方法，实施全面预算管理，将成为企业增收节支、增产挖潜、扭亏增盈、提高效益和提高竞争能力的现实而又有效的手段。“规划未来、控制现在、考核过去”是预算作用的高度概括，通过围绕资金、成本、利润的预测，进行正确决策，编制预算，规划未来；通过预算的执行，控制现在；通过评估绩效和经济效益分析，考核过去。 按照全面预算管理理论，结合中国特大型国有造船企业集团—沪东中华造船集团的管理特点、产品结构、生产规模等，建立全面预算管理体系，对提高造船企业管理水平，加强财务控制，提高企业的经济效益，具有积极的作用。通过编制预算，许多潜在的困难能尽可能早的被事先预见到，从而防患于未然，帮助造船企业改善未来的经营状况，降低经营风险。同时，通过预算管理可以促使企业的管理、生产、后勤服务等部门不仅考虑本部门的工作目标，还必须考虑其他部门和公司总体之间的关系，从而使每个部门、每个员工明确在公司整个生产经营活动中的工作目标，促进企业各部门之间的沟通和协调，从而提高生产效率。 由于船舶产品的销售收入占到沪东中华造船集团销售收入的70％以上，对船舶产品预算控制的成功与否决定了整个集团的经济状况。因此，如何控制船舶产品成本，保证企业持续发展，成为沪东中华造船集团重中之重的工作。沪东中华造船集团积极推进目标成本管理这一先进、有效的预算控制方法，使船舶产品的成本预算得到较好的控制。 随着全面预算管理体系在国有大型造船企业的初步建立和逐步推进，将大大提高