党的十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》指出,科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要贯彻落实科学发展观,当前最要紧的是要建立健全政府绩效评估体系,要深入研究科学发展观对建构政府绩效评估指标体系的哲学指导价值,充分挖掘科学发展观对地级市政府绩效评估指标结构、内容、维度的规范、引导和整合作用。本文的研究立足于当前我国经济政治体制改革的宏观背景,在系统分析科学发展观的主要内涵和理论创新,以及地级市政府绩效评估指标一般理论的基础上,寻找和归纳科学发展观这一哲学范畴对于指导地级市政府绩效评估指标设计这一技术问题的价值与意义,通过描述指标构建的原则、依据方法,以及应用过程中的诸环节来透视科学发展观的具体影响和客观规律。最后运用实证分析将理论与实践联系起来,提出构建科学合理地级市政府绩效评估指标体系的建议。论文共分5个章节:第1章为导论;第2章科学发展观与政府绩效评估指标体系构建的理论阐释;第3章基于科学发展观的地级市政府绩效评估指标体系构建;第4章基于科学发展观的长沙市政府绩效评估指标体系构建;第5章为结束语。本文研究的特色有:第一,运用历史与逻辑相统一的方法研究了发展观与政府绩效观之间的关系,得出科学发展观是指导地级市政府绩效评估及指标体系构建的价值基础,全面概括与系统总结了科学发展观与绩效评估之间的辩证关系。第二,较为系统的探讨了科学发展观基础上的地级市政府绩效评估指标体系构建的基本原则、主要趋势与战略性导向,引入“绿色GDP”指标核算体系,进一步推进科学发展观背景下地级市政府绩效评估指标的研究。第三,选择作者工作的长沙市政府,围绕长沙市经济社会发展的具体情况以及政府在落实和实践科学发展观的基本做法,提出了一套系统而科学的政府绩效评估指标体系。