气候变暖是国际公认的全球性环境问题，严重影响着经济社会的发展。《国家应对气候变化规划（2014-2020）》中，明确规定实现2020年碳排放强度比2005年下降40％-45%。工业行业是减排的主体，面临着巨大的减排压力。利用林业碳汇降低CO2等温室气体的浓度是世界公认的最经济有效且最有发展潜力的办法。短期内企业会选择更新设备和技术来减排，但从长期来看，当技术和设备的减排空间越来越小，直接减排成本越来越大时，企业会选择购买林业碳汇抵减碳排放。研究林业碳汇需求对做好林业碳汇储备，促进林业碳汇发展具有重要的意义。　　以杭州、宁波和温州市工业行业为例，运用方向性环境距离函数计算工业行业的减排成本，通过比较减排成本和林业碳汇购买成本，分析工业行业的林业碳汇需求。研究结果表明，排放强度高的行业边际减排成本较低，碳强度越低，边际减排成本越高。在最优化减排成本下，高碳强度行业是承担减排责任的重点对象，是林业碳汇需求的主体，同时部分碳强度行业偏高也是需求主体部分。　　基于以上结论，提出下列政策建议。出台简化碳汇计量、监测成本的规定，为碳汇造林营造良好环境；在制定减排政策时，引入碳汇抵减指标，增加碳汇的需求；另外在设定碳减排目标时，对不同行业区别对待，对碳强度高的行业设定较高的碳强度减排标准，尤其是最优化减排成本下要求碳强度下降比例高的行业；有针对性地设定碳汇购买比例，要求碳强度高的行业强制购买，制定对碳强度低的行业购买林业碳汇可以减少税收的优惠政策。