公共事务管理中的政府作用——以北京市海淀区重性精神病人的管理为例

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进入21世纪以来,精神疾病在我国疾病总负担中排名首位,约占疾病总负担的20%,随着经济社会的发展和大众精神健康需求的提高以及重性精神疾病的高患病率和高致残率,我国政府高度重视精神卫生工作,从完善法规、政策制定等方面加强对重性精神疾病的管理。加强重性精神疾病管理,做好精神疾病防治,预防和减少肇事肇祸事件的发生,对保障全面、协调、可持续发展和构建社会主义和谐社会具有十分的重要意义。北京市海淀区作为北京市主城区之一,其承担的公共卫生保障任务尤为繁重。其中,重性精神疾病管理作为公共卫生保障工作中必不可少的一个部分,发挥着举足轻重的作用。重性精神疾病不但严重损害患者的身心健康,还因高患病率、高复发率和高致残率给家庭和社会带来沉重的负担。此外,重性精神病人引发的肇事、肇祸事件频发,已成为当前重要的公共卫生问题和突出的社会稳定问题。  本研究通过对我国重性精神疾病管理以及政府作用发挥情况的回顾梳理,以北京市海淀区为例证,运用公共管理的理论和知识分析地方政府在推进重性精神疾病管理中的职能定位、政策法规和具体的管理措施,发现其中的问题和不足,针对海淀区实际情况和重性精神疾病的特点,为海淀区重性精神疾病管理工作规划的科学制定、精神卫生服务体系的完善和发展以及精神卫生资源的合理配置提供切实可行的理论依据。
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