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19世纪末20世纪初,独立不久的阿根廷实现了前所未有的统一和稳定,成为世界上发展最快的国家之一。20世纪30年代(尤其是第二次世界大战)之后,包括阿根廷的进口替代现代化战略面临发展困境,阿根廷经济开始衰落,于1982年陷入了债务危机。从1983年开始,阿根廷开始实施新自由主义改革,政府从很多领域退出,让位于市场。然而,新自由主义战略下的市场未能使阿根廷的现代化进程平稳前行,相反,于2001年爆发了金融危机,并引发了严重的经济危机和社会动荡。危机爆发之后,阿根廷政局更迭频繁,政治动荡,直至基什内尔政府时期,政局才趋于稳定,经济和社会才得以正常发展。
阿根廷现代化发展历程中所出现的反复和曲折,使人们不得不提出问题:究竟是什么因素使阿根廷这个“泱泱大国”屡屡陷入危机?又是什么因素使基什内尔政府能够在较短的时间里恢复阿根廷的稳定和秩序?本文试图从发展中国家现代化进程中政府角色的视角,对这一问题加以探讨。
绪论部分阐明本研究的出发点和落脚点。论述本研究的理论意义和现实意义;梳理与本研究相关的文献资料;表明本研究的创新点、难点和研究方法。
第一章是本研究的理论起点和基础。文中界定了两个核心概念——“现代化”和“政府角色”。介绍了政府角色理论的主要流派,包括自由主义政府角色理论、福利主义政府角色理论、民族主义政府角色理论、凯恩斯主义政府角色、新自由主义政府角色理论和马克思主义政府角色理论。在将发展中国家与发达国家现代化进程中的政府角色加以对照比较的基础上,对发展中国家现代化进程中的政府角色理论加以探讨,作为本文主要研究的问题——阿根廷现代化进程中的政府角色——的理论支撑。
第二章进入本文的主体部分。文中首先对2001年以前阿根廷现代化进程的三个阶段,即起步阶段、转变阶段和改革阶段进行了梳理,概括了阿根廷现代化进程所显现出的不均衡性、反复性和脆弱性特征。在此基础上分析阿根廷现代化进程不同阶段的政府角色与特征,得出结论:稳定与秩序是阿根廷现代化平稳进行的基础和前提,政府在其现代化进程中的首要功能在于维护稳定和秩序。政府能否维护社会的稳定和秩序,与其自身能力密切相关。阿根廷现代化进程的不同阶段曾有过几次发展的高潮,但每次高潮都以政治领域出现危机而告终。阿根廷现代化进程中的发展与转型纠结在一起,政府既要处理转型问题,又要处理发展问题。由于政府不能处理好发展与转型中出现的社会问题,不能为现代化的进程提供一个稳定的环境,致使现代化进程的每个阶段最终都陷入发展的“瓶颈”,成为阿根廷“走走停停”发展循环模式的症结所在。由此可见,在阿根廷的现代化进程中,政府需要发挥主导作用、进行强有力的干预,才能使阿根廷走出“走走停停”的发展困境。
第三章在研究21世纪以前阿根廷现代化进程中政府角色与特征的基础上,探讨21世纪以来阿根廷现代化进程中的政府角色问题。综合介绍基什内尔政府时期阿根廷的发展状况;分析基什内尔政府在经济现代化、政治现代化和社会现代化进程中所扮演的角色;概括基什内尔时期阿根廷现代化进程中的政府角色特征,即政府发挥主导作用。
结论部分对全文进行概括和总结。提出政府在阿根廷现代化进程中需要在增强自身权威、提高自身能力的基础上扮演关键角色、发挥主导作用的观点。阿根廷的现代化进程表明,稳定和秩序是发展的基础和前提,市场的自发机制不能为阿根廷乃至发展中国家的现代化进程提供稳定和秩序。基于此,政府的引导和有力的干预必不可少。