随着社会主义市场经济体制和现代制度的确立，我国企业逐步发展成为自主经营、自我约束、自我发展、自我完善的商品生产者和经营者。企业经营失败、会计信息失真及不守法经营在很大程度上都可归结为企业内部控制的缺损或失效。有效的内部控制是公司高效管理的必要组成部分。Adrian Cadbury爵士甚至断言，“公司的失败都是有内部控制的失败引起的。”为了在市场竞争中求生存、求发展，在企业内部建立和完善内部控制制度显得比以往任何时候都重要。　　2000年7月实施的《会计法》指出各单位应当建立健全本单位的内部会计监督制度，并提出了具体要求。这是我国第一部体现内部控制要求的法律。此后，财政部陆续发布了《内部会计控制规范—基本规范（试行）》等数十个内部会计控制规范。这些规范的发布，极大的推动了我国企业内部控制的发展。目前，大多数企业已根据相关法规的要求，制定了专门的内部控制制度，初步建立起内部控制体系。但由于典当行业属于特种行业，与此行业相关的内部控制制度较少，在完善典当公司的内部控制制度方面缺乏可以借鉴的经验和模式。随着典当业复出十多年来的逐渐发展，所面临的市场环境越来越复杂，典当经营风险逐渐加大。典当公司在现实经营中，几乎都处在盲目摸索的境地，在经营管理当中由于内部控制制度的缺失而出现的问题也逐渐显现出来，有时甚至要付出惨重的经济代价来换取宝贵的经验和教训，产生了严重的后果。因此，借鉴现代内部控制理论，设计出符合典当企业特点的内部控制制度，有效的防范典当经营风险，已成为典当企业最紧迫的课题之一。　　本文在认真研究国内外内部控制相关资料的基础上，从内部控制的基本理论入手，探讨建立内部控制的原则及步骤及应注意的问题。结合黑龙江国信典当有限责任公司的现状，列举了其内部控制存在的问题，为其设计了一套较为具体、全面、具备一定可操作性的内部控制制度，以帮助国信典当公司完善内部控制制度，改善经营管理，提高经济效益，防范和降低典当经营风险。