本文选择以委托一一代理关系为切入口，分析乡村治理结构。以西方信息经济学中的委托一代理理论和制度主义中的制度变迁理论作为主要的理论分析工具。委托一一代理理论主要用于乡村治理中的委托一一代理关系本身的分析。 文章首先是对制度变迁的研究(第一章)。从乡村的历史研究中考察古代乡村政治中是否存在委托代理关系，是如何演变的。人民公社时期以等级制为特征的乡村治理模式是否是一种委托代理关系，在乡村治理中是如何运作的。 其次，文章是对治理模式的研究(第二章)。随着乡村治理中的委托一一代理关系的形成和发展，委托一一代理模式成为一种全新的治理结构，村民通过对村委会委托权利，并提供激励和约束的方式进行村级治理。 第三，文章是一项应用性的研究(第三、四章)，通过分析目前村级治理中的委托一一代理成效和问题，指出国家有责任供给最优的制度，通过调整国家行政权力，塑造最优的乡村委托一一代理关系。