免费师范生政策是我国新世纪发展教师教育的一个重大决策,是国家落实教育优先发展战略,促进教育均衡发展的重要举措。坚定落实这个教育政策,有利于鼓励更多的优秀青年终身从事教育工作,培养大批优秀教师;进一步形成尊师重教的浓厚氛围,让教育成为全社会最受尊重的事业。教育发展有赖于师资队伍整体素质的提升,教育优先发展必然要求教师教育的优先发展,师资队伍已成为制约教育发展,特别是欠发达地区教育发展的重要瓶颈。在这样的背景下,免费师范生政策成为配置教师资源的一项宏观调控措施。师范生免费教育政策的回归,也是改革教师教育体制、重振师范教育事业的一个契机。本论文主要采用历史研究法,梳理了与免费师范教育相关的历史文献,整理已有的研究成果,纵向研究我国免费师范生政策发展过程,明确该政策从清末确立到当前重生期间几经兴衰的历史变迁。在分析的理论基础上,归纳了新制度主义的理论,并建构了具体的分析框架,以之作为政策分析的主线。分析与综合、归纳与演绎等思维方法也穿插其中,以对材料进行更高层次的逻辑分析。研究认为,我国免费师范生政策存在明显的路径依赖,免费作为师范教育的传统,促进了师范教育的正常发展,保障了教师资源的均衡配置。当前免费师范生政策的制定,根源于我国经济和社会发展的不平衡,导致教师资源配置不均衡。虽然我国着力建设开放的职前教师培养体制,但我国相应的教师供给市场尚不完善。推行师范生免费教育,运用公共财政对教师教育进行重点优先扶持,合理配置教育资源,有利于我国教育事业健康、协调和可持续发展。另外,免费师范生政策体现了我国尊师重教的历史传统,符合集体主义的文化模式。