健康是每个公民的基本权益。保障和促进全民的健康，使每个人无论贫富都能够获得必要的医疗卫生服务，不仅是保障个人健康的要求，也是保护和发展社会生产力，实现经济发展、社会和谐的要求。因此，医疗卫生事业的发展必须强调公益性原则。北京市自2008年以来对社区卫生服务机构实行收支两条线管理，切断医疗行为与医务人员个人收入的关联性，突出社区卫生服务的公益性。在新的运行体制下，社区卫生服务机构向公益性方向的背景下，确保社区卫生的服务质量和效率，防止人浮于事、干多干少一个样的“大锅饭”局面出现，就必须引入竞争机制，进行内部绩效考核的配套改革。本文在对国外有关公立医疗服务机构考核体系进行研究的基础上，借鉴国内一些医疗服务机构的成功经验和做法，从评估指标体系的设计、评估理念的转变、评估主体的多元化等方面入手，设计出一套符合以公益性为引导，科学、有效、实用、可操作的绩效评估操作系统，为城市社区卫生服务改革和发展提供可借鉴的考核模式。并在政府进行即将推行新一轮公立医院改革的进展中，通过社区卫生服务机构的运行为其提供借鉴意义。