创建服务型政府对政府的管理和服务能力提出了挑战,对电子政务系统和流程在功能和性能方面也提出了更高的要求。利用电子政务和变革管理的思想,深入研究电子政务流程和电子政务系统架构技术,可以不断完善和优化政府的工作模式,迅速、高效地适应不断变化的客户需求,为企业、公众提供稳定可靠的行政管理服务。 而目前国内对于电子政务系统以及电子政务流程的研究。存在两种不同的倾向：业务倾向与技术倾向。这种情况下,从业务流程分析到系统设计开发中存在一个断层,实际建设过程中业务与技术难以统一。从而导致实际的电子政务系统低水平重复建设和信息孤岛大量存在,难以适应不断变化的业务需求。 本文首先从政府职能转变的角度出发,深刻地分析了当前建设服务型政府对电子政务的要求--建设能快速满足并适应不断变化的用户需求的电子政务流程,并分析了传统电子政务系统建设活动和IT建设方法活动中存在的缺陷,为电子政务流程按需搭建的提出建立了理论基础。 在此基础上,本文对于政务流程按需搭建的思想进行了深入阐释,并把企业应用中最新的SOA和BPM的系统架构思想引入电子政务的建设中,提出了基于SOA和BPM的电子政务流程按需搭建的思想,介绍了相关的实现技术。并进一步提出了一套从业务规划到系统分析和设计的流程按需搭建方法论,对电子政务流程按需搭建过程中顶层设计、服务分析和设计及流程搭建的方法进行了介绍,实现了业务与IT的无缝结合。并以一个功能全面、流程灵活的政府采购系统构建过程为例,介绍了这一方法论的应用以及优点。 本文的研究突破了国内现有电子政务系统缺乏柔性和敏捷性的局限,为建立更加灵活的电子政务系统提供了参考。本文的方法论对于解决业务与IT不一致的问题进行了有益的探索,对建设符合服务型政府要求的电子政务系统也有着一定的指导和借鉴作用。