随着计算机技术、信息和网络技术的迅猛发展，网络媒体以其实时迅速、内容丰富、互动交流等多种特点和优势，被越来越多的网民所接受，网上舆论也更加得到了人们的广泛关注，并对社会生活产生了重要影响。但是，由于网络技术飞速发展，网上舆论构成复杂，而管理理念相对滞后、管理方式不适应、管理力度不大等原因，目前网上还存在着主流舆论引导不够、不良信息大量存在、危害信息时有发生的问题。如何把握网络舆论的特点和规律，加强对网络舆论的管理和引导，促进其健康发展，已成为亟待解决的一个重大问题。 本文立足于网络舆论引导与管理的实践，介绍了网络媒体发展的背景、国内外对网络舆论管理的研究情况，明确了研究对象、研究思路和研究方法；从对网络舆论来源的分析入手，全面阐述了网络舆论的传播形态、传播特点及其对受众的影响，并认真分析了网络舆论存在的问题；在系统阐述网络舆论管理的理论依据和国内外管理实践的基础上，分管理思想、管理体制、引导方法、政策法规、要素配置五个层面分析了网络舆论管理上存在的问题；从政策和技术相结合的层面，提出了网络舆论管理的基本思路、工作原则，并提出了管理主体、管理客体、评价反馈、措施执行、外部环境五个对策模块，较全面地探讨了网络舆论管理的对策建议。 鉴于网络舆论引导与管理这一命题是实践提出的，需要用理论进行系统回答的重大课题，在研究过程中，突出了实践性、科学性、价值性。本文紧密联系网络舆论引导与管理的实际，以多种相关理论为支撑，运用文献研究、实证分析、规范分析、比较研究、统计调查等科学方法，进行缜密的分析，查找问题，剖析原因，并提出了具有较强针对性和操作性的对策。同时，本文在网络舆论传播的“低成本理论”和对策建议的“模块式构成”等方面具有一定的独创性。