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党的十六大明确提出了在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面小康社会的最终目的是实现人的全面发展、人和自然的和谐以及社会和谐。卫生作为社会系统的重要组成部分，必须与整个社会经济发展相适应，同时也是实现社会经济现代化的重要保证。制定一套能够客观反映小康社会而又切实可行的居民健康素