协调征税权与纳税人权利的法律思考——以依法治税为视角

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本杰明·富兰克林曾讲过,死亡和税收,是世界上人类仅有的两件不可避免的事情。当今世界各国也都是以税收为庶政之母。我国税收工作经历了不同的发展历史阶段,当前正处在向依法治税阶段过渡时期。计划经济时代遗留下来的种种问题,与面对当前新形势下税收立法不健全的现实困境,都严重影响到税收工作的健康有序发展。税收工作中涉及到的征税权与纳税人权利,一直都是国内外学者从不同角度不同层面加以研究和探讨的重要对象。而本文旨在站在依法治税的视角下来审视二者与构想协调二者冲突的法律建议。  本研究分为五个部分:第一章:绪论。首先介绍研究目的和该研究所具有的现实意义、引申意义;其次,整理分析目前国内外对此问题的相关研究现状;再次,是介绍本文的研究内容;最后,阐述本文所采用的研究方法。第二章:征税权、纳税人权利与依法治税概述。首先,介绍和明晰了征税权和纳税人权利的概念与类型;其次,阐述何为依法治税,对依法治税兴起和发展阶段的脉络作了历史考察;最后,落脚在本文研究的出发点上,即分析三者之间究竟是何种关系,为何在依法治税视角下来研究征税权和纳税人权利。第三章:通过对英、美、法、韩四国征税权立法史的演进和世界上其他几个国家宪法中对于征税权规定的现况进行介绍,最终得出对我国的启示。第四章:首先,介绍我国税收相关政策和法律体系;随后,提出征税权与纳税人权利在依法治税的宏观层面上存在的冲突表现及原因,并逐一进行法律分析。如税收法定原则尚未入宪、授权征税不合理、权利救济制度不完善;等等。第五章:提出协调征税权与纳税人权利冲突的法律设想。提出了适时出台《税法通则》、完善行政复议制度、提升税务部门服务水平、增强纳税人权利意识、成立纳税人维权协会等协调的若干措施。
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