市县税收征管流程再造研究 ——以钟祥市税务局为例

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税收征管流程是整个税收活动的中心环节,一套科学合理高效的税收征管流程可以在很大程度上提高税务机构的工作效率,提高税收征管管理水平,并为纳税人提供更好的服务。在中国特色社会主义建设的新时代,由于税收管理体制改革深化,以及信息化、网络化加速发展,税收征纳关系和税收征管技术都发生了深刻变化,现有税收征管流程不再适应新的形势,阻碍了征管效率和服务水平的提升,迫切需要税收征管流程改革。2018年,国地税合并拉开了全国税务机构征管体制改革的大幕,整个税务系统,上至国家税务总局下至市县税务局,都在转变征管方式、升级征管技术。随着税务机构改革落实到最末梢,迫切需要市县税务机构采用最新技术,再造征管流程。本文属于方案设计类研究,选取钟祥市税务局作为研究对象,为同类市县税务征管流程再造设计可行方案。钟祥市税务局是一个具有代表性的市县级一线税务机构,本文依据当前我国税收征管相关政策,针对税务征管现实状况,运用业务流程再造理论,对钟祥市税务局的征管流程进行梳理,找出其中存在的问题和不足,根据现实条件,设计征管流程再造方案,提出切实可行的实施建议。本文希望通过对钟祥市的案例研究,为提升基层税收征管水平提供一定的借鉴意义。本文主要采取了调查研究法。文章首先描述了我国税收征管流程的产生背景和研究意义,在国内外文献综述的基础上提出了本文的理论基础和研究设计。接着描述了钟祥市税务局的总体概况,并从税务登记、税收认定、税收优惠、纳税申报及税款缴纳、风险管理及应对等五个主要环节,对现行税收征管流程进行了整体性和系统性地分析。然后运用征税成本率、人均征税额和纳税遵从度三个指标对钟祥市税务局现行征管流程的效率进行评价,并分析了征管效率不高的原因,包括征管理念落后、部门和岗位权责不清、征管流程资源配置不合理、基层税务人员素质有待提高等。文章根据这些问题,设计了钟祥市税务局税收征管流程再造方案,针对上述原因分别提出改进建议,再通过征税成本率、人均征税额和纳税遵从度三个指标,对再造后的市税务局税收征管流程进行了预估,得出再造措施能够提升征管流程效率的结论。最后,针对再造方案在实施中可能遇到的困难和阻碍进行了分析,并且提出了克服这些问题的具体措施。本文创新之处是运用流程再造、纳税遵从度等理论和技术对钟祥市税务局的征管流程进行系统性再造,并提出了可行的实施办法。
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