WTO关注的核心问题是贸易-经济：发展是硬道理，而经济正是发展的核心.同时，WTO与环境又有着密切的关系：不仅有直接的环境问题，还有直接影响经济的环境贸易壁垒问题.应该说，WTO是一把双刃剑，入世，对江苏省的经济和环境发展的影响也是双方面的：既有有利的发展机遇，也存在不利的冲击和挑战.为适应入世后市场经济条件下环境保护工作的要求，作者提出了一个“行政管制+经济刺激+市场引导+公众参与”的环境管理模式.即政府不再直接干预企业的经济活动，而是通过研究开发引导性环境政策、建立现代化的环境管理信息系统、建立公众参与激励机制、推行政务公开等一系列制度创新，建立一个适应市场的环境管理体制，同时强化经济管理手段，通过加强环境宣传教育提高公众环境意识，鼓励公众参与，实现环境保护的公益性与市场经济的竞争性有机结合，法律法规的强制性与企业、公众的自愿性有机结合，综合运用法规强制、行政管理、市场引导、公众自愿等手段，形成全社会自觉保护环境的氛围.